政企联合开展危化品事故救援演练

　　赵原李靖
　　2015年5月12日是全国第七个防灾减灾日，主题为科学减灾，依法应对。为推进防灾减灾和应急管理工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识、责任意识、自救互救和避险逃生技能以及应急抢险技能，2015年5月12日，北京市朝阳区安监局与北京普莱克斯实用气体有限公司（以下简称普莱克斯）联合举办了一场危险品运输、泄漏气瓶处理应急预案演练。演练检验了以企业为主体、预备役防化队伍协助救援的危化品事故救援模式。
　　演练过程
　　本次演练由朝阳区安监局牵头组织、普莱克斯具体实施，南磨房乡政府及北京陆军预备役防化团一营二连（以下简称防化连）配合进行。演练的科目有：模拟有毒气体气瓶泄漏处理、模拟液体槽车行驶途中发生火情、模拟液氧槽车行驶途中发生液体泄漏。
　　有毒气体气瓶泄漏处理的应急演练
　　普莱克斯客户现场发现有毒气体气瓶发生泄漏，在接到客户紧急电话后，普莱克斯组织应急小组奔赴现场处理。在应急小组到达气瓶泄漏区域附近后，由穿戴SCBA（自给式呼吸器）的环境监测人员进入到泄漏区域进行环境检测，划出危险区域，区域外进行警戒。环境监测人员在现场发现一名伤员，向本企业领导汇报后，救护车驶达现场。由穿戴SCBA的医护人员进入现场，将伤员抬出危险区域，按照应急小组提供的产品安全数据单提供的信息进行紧急救治。穿戴SCBA的钢瓶处理人员进入现场，对泄漏钢瓶进行打卡处置；处置后的钢瓶放入ERCV（紧急反应保护安全装置）中，并转移到安全场所进行处置。环境监测人员进行现场分析，分析大气中有害气体浓度正常后，解除警戒区域。所有进入到危险区域的各组人员，在出危险区域时到临时设置的洗消区进行洗消，防止把有毒气体带到安全区域。确认所有人员安全撤离，应急小组向本企业领导和上级主管部门进行汇报。
　　液体槽车行驶途中发生火情的应急演练
　　车辆行驶中发现槽车车轴处有火情，司机立即停车，拉紧制动装置，关闭发动机，打开双闪。押运员下车后放置斜木塞和安全锥、安全三角架，设置警示绳，疏散交通。司机判断火情无法自行处理，在保证自身安全前提下，立即取出重要运输文件、工作单及有关资料；拨打119，向公安消防部门报告；同时向本企业领导汇报。本企业领导及时将事故信息汇报至区安监局，内容包括时间、地点、车号、人员姓名、运输货物的名称、火情情况。向到现场的有关部门人员、消防人员提供产品安全数据单。朝阳区安监局通知防化连赶到现场救火。防化连赶到后在上风口进行救火直至火被扑灭。
　　液氧槽车行驶途中发生液体泄漏的应急演练
　　车辆行驶中发现槽车后部有泄漏情况，司机立即停车，拉紧制动装置，关闭发动机，打开双闪。押运员下车后放置斜木塞和安全锥、安全三角架，设置警示绳。司机带应急物品包下车。查看泄漏点，在保证自身安全的前提下，站在上风口操作，立即关闭罐车阀门。向部门调度和经理汇报，内容包括：时间、地点、车号、人员姓名、运输货物的名称、泄漏处理情况。
　　问题与启示
　　演练结束后，普莱克斯安全部部长李素燕进行了演练小结，她在此次演练中发现的问题有：在有毒气体气瓶泄漏处理的应急演练中，热区和冷区的分区不是十分明确，相隔距离不够；在槽车发生液氧泄漏的处置过程中，报告人员距离泄漏地点过近，在实际事故中不能保证自身安全，应该在以后的应急培训中加以注意。
　　北京市安监局应急处处长李怀冰随后进行了点评，他指出：此次演练体现了2015年‘防灾减灾日的主题：‘科学减灾、依法演练。科学是指系统化、规范化、程序化的知识。而此次演练的3个科目，应急处置动作规范、连贯，已经成了定式，说明企业平时训练有素，已形成固化的应急思维和行为能力。此外，从新《安全生产法》实施后，更加强调企业的安全生产主体责任。此次演练是以普莱克斯为主体进行，从事故发生之后第一时间由企业应对，到最后处置完毕的全过程，很好地体现了企业的主体责任意识。第二，今天的演练是预案演练，不是为演而演。在应急管理‘一案三制中，预案的地位举足轻重。依预案演练，说明企业本来就有应对此类事故的专项预案，演练是有的放矢，真正达到了训练职工应急处置能力的目的。第三，防化连参与了今天的演练。由于普莱克斯属于朝阳区具有重大危险源的生产企业，因此除了企业有自身的应急预案以外，政府与企业也有一对一的预案。防化连与政府签有协议，在危化品企业的安全生产事故应急救援中有相应的义务和责任，因此本次演练中防化连的参与十分必要。同时，在本次演练中，也发现了几点问题：首先，槽车发生火灾的演练中，因为槽车是行驶在公路上发生的火灾，事故地点属于公共区域，防化连在此步骤中参与救援是否符合规定？这一点值得商榷。其次，液氧泄漏的处置过程中，有些关键的处置动作，比如切断紧急阀等，没有交代得特别清楚。最后一点，信息上报不是很规范。特别是液氧泄漏事故演练中，只在公司内部进行了上报，但是在现实中，如果发生了类似的危化品泄漏事故，必须在第一时间拨打119报警，一旦事故升级以后再报告就晚了。
　　朝阳区安监局副局长刘伟在总结中指出，本次演习主要考察危险化学品生产企业与预备役防化连的应急处置能力。包括接报警，抢救伤员，应急处置的程序、方法、步骤，现场抢险，以及企业与防化连的应急衔接等。演习中，危化品企业和防化连在事故抢险救援中实现了程序上、方法上、步骤上的无缝对接，为下一步朝阳区安全生产应急管理起到了示范带头作用。他提出，新《安全生产法》的实施对应急管理提出了更高、更明确的要求。2015年2月，国家安全监管总局又发布了《企业安全生产应急管理九条规定》，对企业的应急预案、应急队伍培训和演练都提出了明确要求。各街乡要以这次防灾减灾宣传周为契机，加大对辖区企业的应急管理宣传培训力度，开展应急演练。
　　刘伟强调说：朝阳区政府每年都要对防化连进行几次应急演练，经过几年的努力，逐渐取得了预想的效果。前几年我们对于防化连的要求是‘招之即来，即演练开始后考察防化连抵达的速度是否够快。而近两年我们主要考察防化连是否‘来之能战，即防化连在演练事故中能否真正发挥作用。通过这几年的演习，从防化连的出警速度上、到现场的抢险处置上都有了很大的进步。但是真正遇到了突发事件，不可能有事先的准备，所以今年下半年，朝阳区将进一步举办不事先通知的突发性演练，考察各方面在没有事先准备情况下的反应速度和处置能力。
　　编辑赵原