我国当前电子招投标存在的问题及对策探析

　　【摘要】电子招投标是一种创新型采购交易方式，实现了传统招投标与现代信息技术的全面融合，有利于推进公平、公正、公开的招投标交易，交易效率更高，且交易成本与资源更少，是招投标事业重要的发展方向。然而目前我国电子招投标当中存在很多问题，不利于电子招投标功能与作用的全面发挥。基于此，本文深入分析当前我国电子招投标存在的问题，并针对性的提出具体解决对策，以有效提升我国电子招投标水平。
　　【关键词】电子招投标；问题；对策
　　一、前言
　　电子招投标使招标项目的多个环节都实现了全面电子化，传统的合同签订、评标、投标以及招标等业务都可以通过互联网信息技术进行无纸化、数字化完成。但是目前我国电子招投标缺乏统一的标准，相关制度也不够完善，这方面专业人才也比较欠缺，不利于电子招投标积极作用的充分发挥。基于此，有必要深入探究电子招投标现存的问题，并提出相应对策有效提升电子招投标水平，推进我国招投标事业的健康发展。
　　二、我国当前电子招投标存在的问题
　　1、电子招投标平台缺乏统一标准
　　当前我国不同地区在使用电子招投标时，其业务、技术以及管理等方面都存在一定差异性，并且不同省市地区所建立的电子招投标平台也都缺乏统一、规范的电子认证标准，同时，在操作流程、系统建设以及安全认证等方面都没有统一、完善的建立相应技术规范和标准，不利于电子招投标的顺利推进。当前不同行业、不同地区或者同地区内不同的交易平台当中，其运用的数字证书，对应的认证机构都不一致，而且不同数字证书之间不能兼容。另外，电子招投标有关文件相应制作工具也不一样，数据电文文件也格式上也都有较大差异，一些制作电子招投标文件的工具其数据接口当中只对个别造价软件所编制的工程量清单予以兼容。在建设标准不一致的情况下，各个行业与地区之间的平台相互之间不兼容，信息资源不能实现及时共享，导致不同行业与地区比如各自为阵，还有一些重复建设现象，协调机制也各不相同，市场较为封闭，区域之间存在较大屏障，技术壁垒日益增多〔1〕。这种烟囱林立的格局非常不利于电子招投标的健康发展，同时还导致不同行业与地区在推进电子招投标时存在严重的资源浪费情况。
　　2、电子招投标制度不完善
　　电子招投标因为都需要依靠互联网进行，但是互联网自身具有突出的开放性特征，在互联网上编制电子化文件后，很容易遭受黑客与电脑病毒的供给，并且参投标主体信息、身份识别以及签名等都没有完善的制度保障，难以充分发挥电子招投标的积极作用，同时还导致电子招标效率下降。目前，因为电子招投标系统缺乏安全性，已经严重影响到了电子招投标的健康发展。虽然相关部门目前已为维护电子招投标活动的可靠性与安全性制定了一系列政策与解决办法，但是制度依旧不够健全，需要进一步完善，并加快相关法律法规建设。
　　3、缺乏电子招投标专业化人才
　　目前我国招投标相关工作人员，大部分都来自于传统工程造价行业，这些工作人员的信息技术水平不高，但是信息技术水平较高的IT行业人员又不了解招投标行业相关工作，导致电子招投标难以顺利开展。电子招投标涉及到多方面信息技术，对工作人员的专业信息技术具有较高要求，且需要相关人员都经过高等教育培训，同时要求投标人、招标代理机构以及管理部门等要充分了解招投标具体的业务要求〔2〕。但是当前我国高等教育当中很少设置招投标专业，招投标理论研究也比较薄弱，在专业培训方面存在较大缺失，难以在全国范围内顺利推广电子招投标。
　　三、提升我国电子招投标水平的对策
　　1、加强电子招投标平台统一化建设
　　参与电子招投标的对象非常多，并且对不同对象分配的权限具有很大差异，要做好这一系统化的电子招投标工作，就要统一化建设电子招投标平台。在设计电子招投标系统过程中，需要严格按照行业相关规范与办法，结合现有的法律法规，在招投标完整的流程基础上，利用信息技术对电子招投标工作实现合理化布局和统筹规划。在电子招投标平台建设当中，需要全程电子化的设计招标项目所有流程，确保电子招投标平台具备标准化数据接口，系统具有高度集成性和兼容性，系统之间可以实现相互联通。在全国统一技术标准基础上，积极利用云计算、互联网以及大数据等技术实现各主体与环节的资源共享，在信息共享基础上，避免出现重复建设和资源独立现象，促进电子招投标系统平台的流程可控化、高度集成化、过程监管化、程序规范化以及全程电子化〔3〕。
　　2、完善的建立电子招投标制度体系
　　当前我国针对电子招投标建设的法律法规并不健全，需要结合电子招投标的实际建设情况和发展趋势，完善、合理的加快相关法律建设，制定电子招投标工作相关的制度标准和法律法规，对招投标主体行为加强约束与规范，为电子招投标工作提供重要的法律保障。同时，在电子招投标制度体系建设中，需要充分结合《电子招标投标办法》、《電子招标投标系统检测技术规范》等制度确保相关活动的顺利推进，并在系统建设中结合相关技术依据推动电子招投标系统的进一步完善，增强系统功能性，促进电子招投标事业的进一步发展。
　　3、强化电子招投标专业化人才队伍建设
　　要有效提升电子招投标建设水平，需要加快行业专业人才队伍建设，以人才的力量推进电子招投标健康发展。首先，电子招投标行业需要加强对专业人才的培训力度，扩大培训范围，通过分类培训提高培训成效。由于电子招投标工作属于新型操作，相关工作人员除了要对国内外现行通用招标方式实现全面掌握，还要具备良好的业务素质和信息网络技术水平。其次，在对专业人员进行培训过程中，加强现场培训，并注意理论和实践的相互结合，通过多样化培训方式切实提高参与培训人员的知识储备和技术能力。
　　四、结束语
　　电子招投标可以有效节约交易成本与资源，提高交易的公正性，交易效率也显著提升，并在电子招投标工作开展中进一步创新了监管方法和方式，对推动招投标事业的可持续发展意义重大。我国当前电子招投标存在多方面问题，不利于电子招投标积极作用的全面发挥，需要行业加快电子招投标平台的统一建设，并完善相关制度，强化人才培养，促进电子招投标健康发展。
　　【参考文献】
　　〔1〕孙荣青。互联网背景下对电子招标投标工作的反思和建议〔J〕。招标采购管理，2017（1）：5959。
　　〔2〕张沐川。工程项目电子招标投标存在的优势及问题〔J〕。山东工业技术，2017（23）：249249。
　　〔3〕徐宏。电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用〔J〕。科学技术创新，2016（6）：223223。