河北省污染型企业缩影调研

　　马颖仪董晓瑞李凯李国良王子涵王雅娟彭嘉璐
　　【摘要】针对河北省污染型企业管理和发展现状，特以河北省南宫市及下辖管理的大型生产企业为例进行调研。调研针对于将污染型企业生产管理和发展同节能排污达标的优秀标杆企业进行参照对比，并且由点及面，对于河北省内污染型企业整体的发展进行大致分析和推算，借此初步了解河北省企业污染治理的状况。目前为止，河北省仍然存在的污染治理问题，涉及地域、法律法规、治污模式、对象等多方面。
　　【关键词】污染型企业；治理；因素分析；对策
　　一、研究背景
　　2013年1月的严重雾霾对全国交通以及公民健康带来了巨大的危害，其直接经济损失达230亿元以上。在2014年2月21日至26日华北地区持续长达6天的超重污染的天气中，仅石家庄一个城市关，停，限以及减压发电的重污染企业就多达2025家，146家户外露天矿山和35家封闭矿山全部关停，而且所有的采砂场也一概停止运营，直接导致的经济损失达60亿元以上。以河北省为例，全省几乎全军覆没，全部笼罩在雾霾中。2017年以来，南宫市大气污染综合治理工作取得初步成效。
　　到目前为止，河北省的PM2。5的平均相对浓度与2013年同时期的相比下降不到40，以此看来，大气十条所确定的下降25的目标已超额完成。
　　二、研究意义和目的
　　（一）意义
　　到目前为止，河北省污染治理还在模式、对象、法律法规、地域等方面存在一定问题，从中折射出我国在污染治理的规范制度和方式方法的欠缺，从而不利于雾霾污染的治理工作。对此，需要采用多种不同手段来加强市场化管理，其中主要以经济手段为主，同时应该加强雾霾等污染的立法以及规范建设，也应该加强地区之间的相互联系，共同管理，以提高雾霾污染管理的效果。
　　随着我国经济社会的不断发展，社会改革的不断深化，我国企业对环境造成的影响，以及对环保事业做出的贡献开始得到社会以及公众的广泛关注，如何更好地克服实施障碍，研究中国绿色会计模式，准确核算和披露环境资源和业务活动，促进企业发展。然而，在绿色核算的承认、衡量和报告方面，各国之间仍有很大差异。
　　（二）目的
　　1。通过调研邢台市内及其桥西区多家污染型企业的情况，探究讨论这些污染型企业在发展过程中对于减少污染方面存在的问题及现状，由点及面分析出解决的办法，紧跟全国治理污染的步伐，大力改善企业排放污染物前的过滤工作。
　　2。本次实践的主要目的旨在提出相应的可行性方案，以使污染污染型企业在绿色生产的大环境下有效减少污染物排放量，切实降低空气中有害物质残留，为周边居民及游客提供优质的生活环境，努力拓展生产方式多样化，解决当地技术落后，业务单一问题。进一步完成经济转型，从而加快当地经济發展。
　　3。以实地调研情况结论为依据，探究桥西区生产方式中存在的问题及对策。
　　4。通过对河北省邢台市内及其桥西区多家污染型企业在排放污染物方面存在问题的调研，旨在根据问题提出相应的对策，引起有关部门与当地政府的关注与重视，并向其提出合理化建议和意见，以促使当地深入贯彻可持续发展。
　　三、选题依据及方法
　　（一）选题依据
　　1。以污染企业为主，关注环境问题
　　2。高耗能、高污染企业低碳转型时期还面临些许问题
　　3。响应绿水青山就是金山银山的号召，努力实现发展低碳经济，建设绿色中国的长远目标
　　（二）研究方法
　　1。开展实地调研。进入相关污染企业以及周边环境进行实地调研，从而获得及时的信息资料，为整体大环境的分析提供信息依据。增强研究整体的可信度和真实性。
　　2。访谈相关人员。通过对环保局和污染企业的相关管理层人员的专项访谈，从而获得企业生产污染的整体情况和信息资料，有助于深入了解企业生产污染情况以及深入分析污染情况，及时总结调整对策。
　　3。座谈会宣讲。通过环保局管理人员召开相关座谈会，讨论相关环境污染以及企业污染问题、收集不同层面的人员对于企业生产环境污染的意见和建议。深入讨论对环境污染问题的解决办法，为最后解决措施提供思路。
　　4。调查问卷形式。通过采取问答式、开放式一体的调查问卷形式。通过问卷中的开放式简答题以及给定选项的问题等来获取周围环境内相关居住人员对于企业环境污染的认知情况的见解分析，从而辅助调研信息的全面分析。
　　四、提出问题
　　（一）中小型污染企业在经济有限的情况下如何解决技术障碍
　　生产或工业企业专注于对产品的制造和生产，对于环境污染治理并不专业，国内专业环保公司在技术开发储备和研发水平上有限，国内整体水平的限制导致污染治理上存在着技术障碍，中小型企业经济条件有限，中小型企业在环境污染治理的措施和制度上又存在许多不足，在环境污染的治理方式、污染设备的购买以及日常维护、污染治理对于产品质量影响等技术层面存在障碍。
　　（二）污染企业员工如何快速适应新型发展模式
　　污染型企业必须认识到污染对环境的严重危害性，污染企业转变生产模式是必然趋势，污染型企业也必须意识到环境保护的重要性，同样也是响应响应绿水青山实现可持续发展的必然选择，企业从原先生产方式到现今新型生产模式的转变企业员工需要一段时间适应，然而竞争激烈的市场不会给予富裕的时间去适应企业的转型，企业员工如何尽量短的时间内适应新型发展模式也成为需要解决的问题之一。
　　（三）企业是追求利益的，环境治理过程中怎样实现利益不会大幅下降
　　资金成本是中小型期企业重要的考虑因素之一，污染治理势必会占用一部分资金流，购买污染治理设备、选择工艺技术到设备日常运营维护都需要大量的人力物力财力，成本必然会增加，对于获取利益的企业来说利润会随之减少，环境保护固然重要，但资金问题是企业立足存活的关键，企业利益的大幅下降需要企业集思广益去解决问题。
　　（四）污染型企业如何进行产业链结构调整
　　污染型企业存在高污染、高耗能、资源严重浪费等问题，产业链的地位决定了企业在市场的地位，其高耗能、高排放、高污染的特征是低端产业链所决定的，环境成本代价过于高昂，对资源也造成了严重的浪费，低端的产业链导致企业市场竞争力和盈利能力较弱，粗放式的企业结构在未来的竞争市场中会被淘汰，由高污染、高排放的粗放式结构向低碳、高效、环保的集约式发展是企业未来的趋势。想在竞争市场上获胜，产业链结构调整是可持续发展的必然选择。
　　五、分析原因及影响因素
　　（一）分析原因
　　1。由于雾霾等污染天气的日益恶劣，并且在污染出现后当地没有立即严厉的管制措施，以至于中小型企业没有及时注重关于在转变为低碳经济时的技术障碍问题。
　　2。污染企业员工长期在充满污染的环境中工作。使用未达到环保标准的生产器械进行生产，已经熟练的掌握使用技巧。工厂更换为环保先进的机械，员工会产生陌生感，无法熟练的使用机械。除此之外公司的管理制度也会相应的发生改变，以至于员工整体会无法适应新型发展模式。
　　3。走低碳经济路线势必将替换以前生产作业的高耗能、高污染的机械，换为低碳环保的机械，更换为低碳环保的机械必将投入资金。并且在废料、排污的处理方面投入资金，以达到国家标准。所以企业在转型之路上将投入大量资金，从而可能导致利益的下降。
　　4。污染企业生产许多类型的产品，一些产品是高耗能、高污染的，但经济效益很好；另一些产品是符合低碳经济的，而且经济效益较好，这时就需要调整产业链结构，平衡发展。
　　（二）影响因素
　　1。技术是生产的核心影响因素，如何低碳、高效、收益高的生产是技术所决定的。企业存在技术障碍就像是在前进的道路上的巨大的岩石，若不移开将止步不前。解决技术障碍可使企业向低碳经济迈近一大步。
　　2。员工是一个企业的根本，每位员工兢兢业业、恪尽职守的生产着产品，让产品最终成为可销售，可盈利的物品。但在新型发展模式下，员工会感到不适应。加之对低碳环保的器械的不熟悉，有可能导致产量的下降，甚至是质量的下降。影响公司的利润。
　　3。利益是企业经营状态的反应依据，新型发展模式就意味著有新的发展规划、新的管理措施、新的机械设备、新的排污设施这些都需要资金的大量投入，所以企业的利润将有所下降。新购买的机械设备与之前高污染的机械设备在生产功能上可能不尽相同。例如，新设备无法大量生产之前可以获得很高收益的产品，但可以大量生产之前收益较好的产品，并且可以新型产品。这时就需要调整产业链结构，使企业合理安排资源，高效的使用现有的资源，达到利润最大化，将利益的减少逐渐减少，让企业获得利润，让低碳经济逐渐发挥优势。
　　六、对策建议分析
　　（一）政府分析、对策
　　政府对于一些污染严重企业的惩罚处理力度较小，对于污染企业的惩罚力度不够，没有办法造成更加深刻的影响，甚至对于一些高污染高回报的企业来说政府的处罚根本无济于事，处罚力度太小，无法让企业能够改变和真正悔改。因此政府对于污染严重的小作坊以及小型工厂和其他污染严重区域采取惩处手段，对于排污不达标行为进行罚款和通报，并且加大污染企业的处罚力度；并且责令其对于节能减排工作的落实，并且做好后期监督工作；同时为了培养企业经营者具备相应的节能减排知识和意识，定期负责组织企业经营者进行节能减排的工作交流会议和节能减排知识交流会，增加企业经营者的节能减排知识和一定的社会责任意识。
　　对于排污达标良好的企业，进行表扬以及优惠减免政策。同时将优秀企业节能减污工作情况当作优秀案例进行传播交流，为其他企业工厂提供优质范本和模范。给予节能减排良好企业一定的政策优惠，进行税收减免政策等，鼓励支持企业继续保持高效的节能减排工作。
　　另外政府环保部门应该设立专项小组，对于市区内企业生产以及周边区域进行专项调查和环境污染情况的实时监控工作，时刻监视企业以及周边生活生产区域的环境污染情况。并且进行时段总结，对于企业生产污染进行长期持续调查和监控，为政府制定相关污染治理措施和企业相关惩处措施提供信息依据。
　　（二）企业分析、对策
　　企业专项资金少，没有专业节能减排的设备，资金投入少，无法进行节能减排工作；同时企业领导人意识薄弱，甚至个别缺少一定的社会责任意识，丝毫不考虑生产环境的污染情况。因此对于污染企业要及时更换节能减排设备，时刻保持污染控制和处理；或者企业选择生产污染小或者无污染的产品，或者进行产业转型升级，减少企业生产污染。对于企业排污专项投资投入少的企业，应该增加企业污染治理的资金投入，积极购入处理生产污染的净化设备。保障企业生产过程中污染的净化和达标排放。同时企业以及企业领导者应该增强对于节能减排的认知和理解，增强节能减排意识，绿色生产。积极承担社会责任，自觉维护生产环境质量安全。