十三五催动张江双自联动发展

　　张晨姜建华
　　十三五期间，将为国家级自主创新示范园区张江的发展带来新的重大机遇。经过20多年的开发建设，张江园区围绕园区地产、科技投资、集成服务三大核心主业，以效率为导向，在高科技园区开发运营方面积累了丰富的经验，已成为中国高科技园区的知名品牌。随着上海建设全球科创中心深入推进，张江园区服务科技创新中心建设的任务也更加艰巨，需要进一步加快自身能级建设，才能更好把握打造张江科技城、建设科技创新中心的重要机遇。近年来，随着园区土地资源的枯竭，单一的基地开发模式弊端凸显，甚至出现了同质化竞争、机构重置、效率低下以及粗放式开发和资产流动性差、负债率高等现象。张江通过园区功能提升、集团转型，成功应对上述挑战。但是如何适应上海科技创新中心建设要求，形成地方国资企业的发展特色，更好承担起张江科技园区创新核心载体的服务功能，是当前园区在新形势下面临的新挑战，此外，园区在发展过程中面临着提升自身能级建设，根据新的国资国企改革要求，明晰功能定位，进一步提升张江核心竞争力的重要任务，也需要园区进一步克服张江核心园区的资产规模总体偏小问题，加快实现国际化、规模化发展；进一步提升张江园区资本运营能力和增值功能，借助资本市场加快规模扩张，进一步实现张江园区内外部资源协同整合，加快促进创新能力规模化发展，形成规模化效应引领科技企业创新，通过提升核心园区综合性、专业化发展能力，发挥国资国企在科技园区建设中的公益性或部分公益性的功能作用。而双自联动、融合发展，无疑将为张江园区加强自身能级建设，提供一个新的发展平台，为张江园区发展带来极大优势互补和溢出效应，将为张江园区功能提升和转型发展带来新的机遇。
　　为适应新一轮改革发展、拓展布局的需要，近年来，张江园区加快自身转型升级，不断创新实践，改变投资链过长、投资企业多而杂、小而弱的现状，实现精深化、专业化的转型，进一步明晰自身在新形势下的新定位。经过近一年的调整，张江核心园区进一步加快改革开放和创新步伐，以横向收缩、纵向扁平为原则，对组织架构进行了一轮精简，形成管控中心专业版块的整体架构，加强了投资企业同质化业务归并，整合设立了新科投板块（投贷孵学一体化平台）、地产板块（生药、卡园、临港、国信安、文控）、服务板块（张江慧诚），进而朝着专业化、市场化、规模化经营转型，主要二层面投资企业从高峰期的近30家，下降至82，随着国企改革深入，还将进一步整合康桥集团，作为康桥工业区的开发运营主体，为促进区域经济发展、形成支柱产业发挥重要作用。新形势下，张江将适应示范区和自贸区双自联动、融合发展要求，凸显张江模式的运营管理特点，进一步明晰功能定位和发展定位，加快张江核心园区跨越发展和可持续发展。
　　一、张江在双自联动中把握发展定位
　　战略定位：按照上海建设科技创新中心的总体要求，把握双自联动发展机遇，进一步明确张江核心园区发展的战略定位，使张江核心园区成为张江科技园区创新服务的主体，成为为上海科技创新中心核心园区提供创新公共服务的重要供应商。
　　功能定位：根据上海建设全球科创中心、双自联动发展要求，从传统的科技园区开发经营商，逐步转型成为上海乃至区域和全国有影响力的科技地产商、科技园区国有资本经营运作与系统集成服务商，使张江园区成为打造张江科技城的主力军，成为科技园区的开发运营、科技产业投资、创新服务集成商。
　　发展定位：一是总部战略管控、高度精简、瘦身健体并举。核心园区重点发挥资源统筹、资金运营、内控保障等管控职能，管理部门将从现有的11个进一步缩减，以改变机构臃肿繁杂、员工缺乏活力、工作流程复杂僵化、企业整体运作延滞、效率低下等状况，形成以客户和产品为中心关注集团整体绩效提升的新气象。在核心园区管理部门精简的同时，完善企业治理架构。建立战略委员会、审计委员会、提名委员会和薪酬与考核委员会等专业委员会，助力园区整体的国际化、专业化、规模化发展。二是同质化业务归并，实现专业化、市场化、规模化经营。按照专业经营、规模经营、充分竞争的要求，形成科技投资、产业地产、园区服务、资产运营四大板块，未来探索进入高科技产业营运领域。其中，科技投资和产业地产两大板块进一步加快股权多元化步伐，引入战略投资者，推动开放性、市场性重组。（1）科技投资板块：张江科投通过受让控股股东减持的张江高科股份，同时引入战略投资者，实现从单一的科技投资功能，向投贷孵学功能复合、专注小微企业成长的全投资价值链的科技金融平台转变，向具有孵化功能的硅谷银行模式转变，未来将成为张江园区比肩地产类业务的新增长极。通过直接投资和设立引导基金，以市场化运作模式，优化张江科投股权结构，践行混合所有制改革，大幅增强张江科投对接资本市场的能力。通过引入社会力量、释放更多的空间，让市场主体参与园区众创空间建设，形成多元共生、良性促动的新格局，推动形成众创张江的新气象。率先尝试人才激励约束新机制，即参照市场化基金的做法，股权投资管理团队实行配投、跟投，共担风险，共享收益。（2）产业地产板块：打破现有基地属地化开发运营模式，突出以业态和功能为导向的差异化、特色化经营，以效率和市场为导向，提供专业化、规范化、标准化空间产品。整合原同质化业务的三个开发主体（国信安、临港开发、银行卡园等），全力支持其引入战略投资者，实现股权的多元化、团队的专业化和公司运行的效率化。未来，将通过丰富产品线，引入优质客户和服务团队，形成高溢价的地产品牌。全面提速三大核心业务发展，（3）园区服务板块：要形成以张江慧诚为资源平台，以空间产品的硬实力增值服务的软实力为核心的开发运营战略，提供产业配套企业全生命周期的集成服务，实现服务业务和服务平台产品化，通过以众创空间配套服务为线下体验端，构建人才服务平台、环保服务平台、贸易通关平台、投融资配套平台。以多样化的活动形式，活跃大众创业、万众创新的氛围，提升园区服务能级。实现政策资源、资本资源、融资资源及科研、产业化等资源最后一公里的整合，完美对接创新创业。（4）资产运营板块：在确保招商引资工作的同时，对张江核心园区持有的物业资产实施统一管理、综合调控、联动发展，以提升经营效益。资产运营公司将从业务出发，借助信息化手段，建立以资产管理和租赁管理为核心的软件平台，实现对园区及其下属运营板块的资产、合同、客户、台账、成本等核心业务的一体化、全流程管理。在加强风控管理的同时，实现全局化、精益化、高效率的管理。（5）高科技产业运营：未来择机进入新产业领域，利用园区在孵化培育方面的长期耕耘和先发优势，选择E、医两大主导产业中的优势领域为切入点，对若干高成长型企业实施投资并购和大力扶持，力争在高科技产业发展方面实现零的突破，拓展新的空间。三是挖掘内部优势资源，以康桥、国际医学园两大集团的重组为契机，提升张江园区核心竞争力。（1）股权合并重组，实现资源优化配置。遵从各开发区特点和地理属性，保留其名称，整建制划入张江核心园区，成为张江核心园区业务板块的两大新成员。保留两大产业的独立法人地位、独立运作。此举有利于：两大产业独立运作（财务、资产不变），既可避免国企经营中的各种弊端、不良债务的大集合，酿成大问题，还可保持其开发区运营不断不乱，有利于资金统筹、对外担保，提高整体融资能力，两大产业属下的子公司与产业三层面公司保持独立，有利于竞争，减少重组阻力，尽可能减少对资本市场的不利影响，在一个园区下面，享受张江园区的各项服务，为下一步深度整合争取时间做好准备。（2）深度整合，形成以特色经营为核心的竞争优势。深度挖掘两大产业的业务特色和优势亮点，与张江园区主要业务板块，从股权、资产、人员等方面进行整合、归并，使三个产业交融为一个园区。按照国资国企改革的要求，推进两大产业（或属下企业）的股权多元化，与业务相同或相近的社会机构开展合作（包括资源、资金层面），使其股权设置更有利于市场竞争，使两大区域的创新业务获得更大发展。
　　二、在双自联动中明确转型升级的总体思路
　　1。转型升级的内涵：张江核心园区和张江园区不仅要转型，更需要升级；不仅是经营方式的转型，更需要企業理念、思维模式、商业模式和企业角色等的转型升级。张江核心园区必须告别开发商的市场形象，从产业地产商转型成为科技园区运营商和功能商，摆脱依赖单一的房地产开发和租赁的经营模式，而转向以园区专业服务和产业投资为主的经营和盈利模式，即公司未来要持续加大产业投资对公司的贡献度。张江核心园区的内涵就是持续提升公司的赢利能力和附加价值，而要达此目的，最核心的就是要对张江园区的商业模式进行创新和重塑。
　　2。转型升级总体思路：张江园区应把握张江示范区和自贸试验区的双自联动、融合发展给张江园区转型提供的新的发展机遇，在新一轮创新发展和转型升级中，结合国家和上海出台的相关示范区与自贸区新政，结合自己从科技园向科学城发展的导向，实施企业业务模式的转型、优化和提升。同时应积极探索和实施在我国和上海土地集约化利用和房地产调控政策下的科技园或科学城的大力发展，以科技园或科学城的创新发展和产业集聚，来聚焦和辐射整个张江国家自主创新示范区的核心园区的国际化、现代化的统筹规划和发展，从而显著提升张江核心园区整体建设和转型升级的效率和水平。
　　张江核心园区要力争经过十三五使其转型升级取得显著成效，张江核心园区的经营规模、业务结构和品牌影响力均有显著提升。主要表现在，一是园区业绩不单单依赖产业地产出售和租赁收入，而是收入和利润实现多元化，非地产领域的收入达到相当比重；二是增长方式由主要依靠规模扩张、资产出售、股权转让向产品结构优化、项目管控方面转变；三是园区竞争力增强，价值创造能力和盈利能力明显提高；四是通过由科技园向科技城的发展使张江核心园区的市场地位和影响力大幅提升。
　　张江核心园区应充分利用入股上海股权托管交易中心、新三板扩容的契机，依托张江的主导及核心产业，持续发挥浩成公司的创投作用，培育集中度较高的规模化的产业链投资，同时强化对已投资项目的增值服务和投后管理。另外，公司也应积极培育和探索新的产业投资方向，探索产业投资的市场化运作模式，以持续提升投资收益在公司未来收益中的比重。