以组建服务型党小组为平台推动农村无职党员组团服务

　　【摘要】本文总结了中共桃源县委加强农村服务型党小组建设，激发农村党员发挥先锋模范作用，服务群众的主要经验和做法。
　　【关键词】农村；党员；服务
　　近年来，中共桃源县委不断探索农村基层党组织改革创新方式，加大改革力度，从2015年开始，通过加强农村服务型党小组建设，完善农村党员发挥先锋模范作用载体和机制，逐步实现让农村无职党员有位有为，有效激发了农村无职党员队伍干事创业的热情。我们的主要做法是：
　　一、优化组织设置，健全服务网络
　　按照有利于开展活动、发挥功效的原则，将原来单纯按照行政村划分的党小组划分成若干个服务型党小组。一是灵活编组。按照有利于党员教育管理，有利于开展服务活动，有利于联系群众，有利于发挥先锋模范作用的原则，要求各乡镇党委组织村党支部根据服务区域、服务内容、服务对象不同，对党员进行灵活编组，在居住分散、地域较广的村主要以屋场、自然村落、村民小组为范围建立综合服务型党小组，在居住集中、交通方便的村主要以党员的特长建立专项服务型党小组。二是科学设组。党小组设置主要根据工作需要和群众需求，原则上每个党小组5至10名党员，每村设置5至10个党小组。综合服务型党小组要按照地域相邻、规模适度的原则，以每个片组50150户为标准，设置综合服务党小组，党小组调整不涉及原村民小组责、权、利调整；专项服务型党小组由各村根据本村需要，设立产业发展、计生服务、矛盾调解、环境整治、交通劝导、外出务工等专项服务党小组。三是双向选择。村党支部确定党小组设置方式、类别后，在党员大会上进行公布，党员个人根据自身特长和条件向村党组织自愿申报参加服务类别，村党组织根据党员申报情况，结合党员特点和服务群众要求对党员进行编组，报乡镇党委审核备案后公示。
　　二、加强队伍建设，提升服务能力
　　着重对服务型党小组组长及组员进行优选和甄别，同时加强针对性培训指导，确保能有效发挥作用。一是选优党小组长。每个服务型党小组原则上设置1名党小组长。党小组长选拔由党小组全体党员采取无记名方式投票推选，也可由村党支部指定。党小组长必须是正式党员，且具备政治过硬、熟悉村情、热心公益、办事公道、群众认可、身体健康等基本条件，专项服务型党小组长还要具备所服务岗位的基本技能。党小组长主要负责收集民情民意，做好学习培训、开展服务活动的组织协调工作。二是配强党小组成员。服务型党小组成员要求有服务群众的能力，对年老体弱的党员一般不予编组，新培养的入党积极分子原则上编入服务型党小组，服务时间和成效作为考察入党的重要内容和依据。三是加强教育培训。按照分级培训的原则，乡镇党委采取集中培训或分组培训的形式培训党小组长，每年至少开展1次培训活动，原则上党小组长要两年轮训1遍。村党支部采取以会代训、参观学习、远教培训的形式集中或分组开展经常性培训，确保每年每名编组成员轮训2遍，培训内容既有党的理论知识和政策法规等通用性培训，也有服务岗位技能、农村实用技术等专业性培训。
　　三、创新方式方法，搭建服务平台
　　服务型党小组建好以后，鼓励和引导各党小组开展各类公益、便民服务，有效发挥农村无职党员作用。一是加强阵地建设。按照位置集中、便于活动的原则，利用村部、党员示范户等场所建立党小组服务站，开展民情收集、培训、服务活动。二是推行服务公示。采取宣传单、公示栏等形式公示党小组人员名册、职责类别、联系方式等基本情况，对行动不便、年老体弱、外出务工的群众以上门告知等适当方式予以告知。三是创新服务载体。增设了适合农村特点、党小组能够承担的服务项目，满足群众多样化需求。建立了党员手机信息平台，发挥信息平台在联系党员、培训党员、开展服务方面的重要作用。推广了党员责任区、党员先锋岗等做法，组织党小组开展服务公开承诺，为服务群众创造条件、提供动力。四是建立服务台账。按照要求，党小组长做好服务原始记录，村党支部定期召开党小组长会议，收集服务情况，分类建立党小组服务台账，乡镇党委定期汇总党小组服务情况。
　　四、严格考核奖惩，强化服务保障
　　把农村服務型党小组开展活动纳入统一管理和规范考核，确保建成长效机制。一是明确工作职责。党小组服务职责由各村党支部根据本村实际制定，重点突出了公益服务、帮带服务、便民服务，重点服务五保老人、留守老人、留守儿童、残疾患者、贫困家庭等特殊群体。每个党小组每年集中组织服务活动不少于4次，其中至少有1次公益劳动。二是完善考核评价。按照党员群众测评、支部考评的步骤抓好党小组考核，党员群众测评由党员代表和群众代表测评打分，支部考评由村党支部根据各组服务情况考评打分，两者各占考核总分的50。三是健全激励机制。各乡镇党委、村党支部定期开展评选优秀党小组优秀党小组长党员服务之星等活动，表彰奖励先进典型，激发党员荣誉感。四是落实经费保障。各村党支部按每名党员至少100元的标准，保障党小组活动经费。各乡镇党委采取以奖代投的方式，加大对党小组活动经费补助力度。党小组活动经费主要用于党员服务误工补贴、开展活动等方面，由村党支部根据考核结果据实发放。
　　五、注重发动引导，工作成效显著
　　设立农村服务型党小组，强化了农村无职党员的的责任意识，调动了农村无职党员的工作积极性。全县共建立各类服务型党小组2096个，编入党小组党员数共计16795名，为党的制度建设改革在农村基层实践提供了优良范本，也为推动全县农村各项事业的发展作出了巨大的贡献。一是无职党员的服务热情得到空前激发。增强了农村无职党员的党性意识，改变了过去无权管事、不会理事、无法办事的格局。垃圾到处都是，也没人问没人管，木塘垸乡孔家河村的村民曾经抱怨过，该村成立了环境整治党小组，组员共有6人，各组员们便挨家挨户宣传，到后来他们自己拿上卫生工具带头搞卫生，在他们的影响与感召下，孔家河村从环境整治工作后进村一跃变成全乡的环境示范村。二是农民群众的所需所盼得到及时回应。剪市镇九龙水库供水厂因管道老化漏水严重而导致供水质量差、水量小，当地8000多名群众意见很大，多次到镇政府表达诉求。面对现实，九龙水库管理所党支部联合集镇居委会临时成立应急党小组，组内6名党员不等不靠、迎难而上，日夜安装抢修设备，更换管网，排除故障，历时20天，终于使问题得以圆满解决。三是村党支部的工作压力得到合理分解。热市镇龙家嘴村村民杨安华在广东常坪意外死亡，家人向支部求助，支部马上通知远在东莞市的劳务输出党小组组长杨先国，杨先国请假3天，租车赶到50多公里外的常坪，全权代理帮助杨安华家人争取到了最大利益，妥善处理了后事。四是乡镇党委的工作决策得到强力推动。郑家驿乡原本是一个安全隐患较多的乡镇，该乡各村党支部设立安全隐患排查服务型党小组，并建立完善了党小组运行机制及管理办法。全乡6个安全隐患排查服务型党小组累计排查出安全隐患50多起，上报乡安委重点安全隐患10余处，全乡的安全事故发生率明显下降。