中国石油高质量发展的思路与成效

　　习近平总书记指出，高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
　　习近平总书记高度重视石油工业高质量发展，他9次视察中国石油所属企业，20多次出席中国石油有关重要活动，6次对中国石油作出重要指示批示，指出中国石油要大力弘扬以苦干实干三老四严为核心的石油精神，大力提升勘探开发力度，加快天然气产供销储体系建设，加强国际油气合作，担当共和国种子队，坚持党对国有企业的领导要一以贯之、国有企业建立现代企业制度要一以贯之。
　　中国石油天然气集团有限公司（以下简称中国石油）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察指示精神，坚定不移地推进高质量发展，并取得显著成效。
　　中国石油推进高质量发展的思路框架
　　总体思路：紧紧围绕保障国家能源安全和建设世界一流综合性国际能源公司，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳健发展方针，突出创新引领、整体协调、绿色低碳、开放合作、共建共享，提升资产创效能力、改革创新能力、质量管控能力、风险防范能力，实现业务发展高质量、发展动力高质量、发展基础高质量、运营水平高质量，为国家建设现代化经济体系和清洁低碳、安全高效的能源体系做出新贡献。
　　（一）瞄准世界一流高标准要求
　　体现为三个领军、三个领先、五个典范。
　　三个领军：大力实施国际化战略，在国际油气资源分享上形成上、中、下游一体化油气产业链，成为在国际资源配置中占主导地位的领军企业；加快融入国际分工，走向国际市场，成为引领全球行业技术发展的领军企业；着力于自主创新，努力突破战略性、前瞻性领域关键核心技术，积极培育能够支撑国家战略需求、引领未来科技变革方向、参与国际竞争合作的创新力量，成为在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。
　　三个领先：在全要素生产率和劳动生产率等方面推动企业理念、目标、标准、经营全方位适应高质量发展要求，全面提高投入产出效率，实现效率领先；在净资产收益率、资本保值增值率等关键绩效指标上持续保持良好业绩表现，实现效益领先；不断推进企业增品种、提品质、创品牌，大力提升產品服务质量、标准档次和品牌影响力，实现品质领先。
　　五个典范：做强共和国种子队，当好排头兵，始终做党和国家最可信赖的骨干力量，成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的典范；始终牢记我为祖国献石油的使命担当，全力以赴增储增产，成为保障国家能源安全的典范；牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力推进安全、环保、低碳、清洁生产，成为践行绿色发展理念的典范；主动承担责任，实现价值共享，成为履行社会责任的典范；注重培育中国石油品牌形象，不断提升宝石花知名度、美誉度和品牌价值，成为全球知名品牌形象的典范。
　　（二）紧扣发展内涵高水平起步
　　体现为四个高质量。
　　业务发展高质量：持续完善油气两条业务价值链，不断优化投资结构和资产结构，实现主营业务收入和利润稳定增长，优质清洁能源供应能力稳步提升，投资回报率、净资产收益率达到国际同行业先进水平，实现国有资产保值增值。
　　发展动力高质量：大力实施创新战略和人才强企战略，逐步健全完善中国特色现代化国有企业制度，实现劳动者素质全面提升、科技进步贡献率和全要素生产率持续提高，科技实力位居中央企业和国际能源公司前列，全面建成世界一流创新型企业。
　　发展基础高质量：强化质量管控和隐患治理，加快推进安全生产绿色发展，全面改善能源资源利用效率，推动工程和产品质量稳步提升，维护企业和谐稳定大局，实现企业与环境和谐共生、企业与员工共同发展。
　　运营水平高质量：加强宏观形势分析研判和风险防范，统筹优化资源配置，适时调整生产经营策略，合理把握政策实施力度和节奏，推进依法治企、合规管理，确保生产经营平稳运行，各类风险有效管控，运营效率效益持续提升。
　　（三）提升四种能力高素质奋进
　　提升资产创效能力：树立资产经营理念，动态优化资源配置，完善资产评估体系，深挖潜力，努力把资源优势和投资优势转化为竞争优势，提升创效能力，确保国有资产保值增值。
　　提升改革创新能力：坚持问题导向，面向世界科技前沿、业务发展要求和国家重大需求，聚焦重点领域、关键环节，提升创新能力，破解发展难题，激发内生动力。
　　提升质量管控能力：加强质量管理体系建设，严格产品、工程和服务质量过程控制，实现与互联网、大数据、人工智能深度融合，提升管控能力，培育名牌产品，推动质量变革。
　　提升风险防范能力：坚持底线思维，深化经营管理体制机制改革，严格内部管理，防范和化解重大风险，建立完善风险防控机制，提升防范能力，有效应对风险挑战，掌握发展战略主动权。
　　（四）秉承三个坚持高层次推动
　　坚持党的全面领导一以贯之。把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，保证党和国家方针政策、重大部署在中国石油贯彻执行；确保高质量发展始终沿着正确方向前进。
　　坚持新发展理念坚定不移。以新发展理念为引领，用新发展理念这把金钥匙破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，做强做优做大中国石油，建成世界一流综合性国际能源公司。
　　坚持稳健发展统筹推进。稳健发展和高质量发展相辅相成，统一于全面建成世界一流综合性国际能源公司战略目标。
　　（五）实施六大工程高质量推进
　　实施创新驱动工程，加快转换发展动能。加强科技创新，集中优势力量开展重大科技攻关，建立特色鲜明、要素集聚、活力迸发的技术创新体系。推动管理创新，构建国际先进的管理制度、业务流程和管理标准，建立权责清晰、协调配合、有效制衡的公司治理体系。激发创新活力，发挥科技管理平台在科技需求集中评价、项目决策方面的作用，不断提高科技研发质量和效率。
　　实施协调发展工程，提升主业价值创造能力。坚守主责主业，坚定实施资源战略，打好勘探开发进攻战，以新理念、新技术、新体制机制有效开发新发现资源和未动用储量，全力以赴增储增产增效。打好炼化转型升级攻坚战，强化存量资产挖潜增效。打好油气扩销提效主动战和四个中油能力提升战，加强精细管理和风险管控，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
　　实施绿色低碳工程，加速构建现代能源体系。大力推进清洁安全生产，全面推进低碳发展路线图、污染物排放达标升级计划，构建全方位全领域全产业链绿色发展体系。推动资源能源节约利用，加快淘汰高耗能、低效益产品和装置，推进资源节约示范工程和技术改造工程。稳妥推进新能源业务发展，形成油气为主、多能互补的绿色发展增长极。
　　实施开放合作工程，打造油气合作利益共同体。深入参与国家一带一路建设，推动海外油气业务高质量发展，形成资产优质、结构优化、管理高效、经营创效、风控有效的海外油气业务发展新格局。深度参与全球油气贸易与市场体系建设，提升在国际油气市场的话语权和影响力。不断扩大油气开放合作领域和规模，提高国有资本配置和运行效率。
　　实施共建共享工程，巩固和谐稳定发展大局。全心全意依靠职工群众办企业，完善职工参与企业决策管理的有效机制，顺应职工群众对美好生活的向往，促进职工与企业共同进步。实现与利益相关者互利共赢，推动企地战略合作，支持社会公益事业，做细精准扶贫示范项目，带动和促进地方经济社会发展。
　　实施党建引领工程，确保高质量发展正确方向。坚持党组织把方向、管大局、保落实，把党的建设贯穿于企业发展全过程，强化使命担当，用高质量党建引领中国石油高质量发展。坚持党管干部、党管人才，建设忠诚干净担当、高素质专业化的干部队伍，培育具有国际水平的领军人才和紧缺应用型人才。坚持石油精神育人铸魂，以企业良好形象厚植石油精神的文化底蕴。认真落实全面从严治党两个责任，始终把纪律挺在管党治党最前沿，打好作风建设持久战，营造风清气正的良好政治生态。
　　中国石油高质量发展成效显著
　　（一）主营业务绩效喜人，能源安全保障有力
　　国内勘探开发捷报频传。中国石油坚定实施资源战略，制定实施国内勘探与生产、天然气、海外油气等业务加快发展规划，大力推进科技创新，国内油气勘探开发获得22项重要勘探成果，在新疆玛湖、塔里木库车、西南页岩气等区域取得一批勘探战略发现，新增探明油气储量当量连续13年超过10亿吨，2018年国内原油有效稳产1亿吨以上，天然气产量突破1000亿立方米，创历史新高，生产经营指标持续向好。所属16个油气田不忘初心使命，精细勘探，增储增产。推进落实《关于大庆油田当好标杆旗帜建设百年油田的意见》，大庆油田长期保持油气当量4000万吨以上的世界级水平，在保障国家能源安全中发挥着压舱石的重要作用；长庆油田油气当量连续6年保持在5000万吨以上，正冲刺二次加快发展新目标，成为中国陆上年产油气当量最高的油田。新疆油田在玛湖发现10亿吨特大型油田，为建设新疆5000万吨级大油气田奠定坚实基础，成为中国石油实施能源战略最为现实的接替区。西南油气田加快川中龙王庙、高磨大区、蜀南页岩气支柱工程建设，奋进5000万吨油气当量目标，开启气大慶建设新时代。
　　炼油化工销售成效显著。对标国际主流炼厂，推进实施《炼化业务高质量发展规划》，28项主要技术经济指标年年有进步，炼油能耗、乙烯能耗实现双下降，2018年所属26家炼化企业全部实现盈利，利润同口径同比增长20以上，创历史最佳成绩。炼油能力占国内总能力的24，世界排名从第9位上升到第3位；乙烯总产能占国内总产能的26，世界排名第6位。辽阳石化不忘习近平总书记嘱托，担当国有企业种子队，俄油改造等一批重点项目成功转型升级，新的效益增长点迸发，实现了发展方式转变和发展质量的提升。创新营销模式，打造智慧加油站，油气扩销提效能力明显增强，天然气供应量占全国的65，24项互联互通工程等重点项目建成投运，第三代大输量天然气管道工程关键技术引领国际管道技术进步，服务业务保障能力持续提升。推进专业化重组，四个中油运营能力、市场竞争能力和盈利能力不断提升，海外油气权益产量当量近1亿吨，中油资本获得中国上市公司资本运营标杆奖。
　　（二）改革创新持续突破，国有资本保值增值
　　科技创新成果骄人。党的十八大以来，中国石油坚持业务主导、自主创新、强化激励、开放共享，制定实施《加快推进科技创新驱动公司高质量发展指导意见》，取得40项重大标志性科技创新成果，获国家级奖27项，授权专利数量居中央企业前列，科技水平和创新能力实现整体飞跃，一批尖端科技挺进世界第一方阵、成为国之重器。累计形成20个国家级研发平台、54个集团公司级重点实验室与试验基地，在国家石油科技创新体系中的主导地位更加突出，在油气领域的影响力和话语权不断增强，走出了一条具有石油特色的自主创新之路。
　　管理创新持续突破。大力推进1N深化改革总体方案，稳妥实施200多项重大改革举措，完成四个中油专业化重组，企业领导体制改制改革、机关职能优化和机构改革、三供一业（供水业务、供电业务、供热业务、物业服务）分离移交基本完成，人事劳动分配制度改革有效推进，桶油完全成本、油气单位操作成本、员工总量连续5年硬下降，开启了符合中国现代企业制度的油公司发展模式。
　　（三）安全环保稳定向好，绿色低碳践行有力
　　安全环保风险防范平稳可控。坚持安全发展，推动HSE（健康、安全、环境）管理体系有效运行，强化安全文化建设，科学构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效杜绝重大风险事件，未发生重特大事故。坚持绿色发展，落实生态环境保护行动纲要，形成了全方位、全领域、全产业链绿色发展体系，连续20年发布《环境保护公报》，环保形势持续稳定向好。
　　资源能源节约利用率显著提高。坚持低消耗、低污染、可循环、可持续，落实国家百千万行动要求，打造天然气产业集群，推广梯级利用、集成互补等节能技术和先进用能模式，推进结构调整、节能减排和技术创新，实施资源节约示范工程和技术改造工程，推动资源全面节约和循环利用。目前，中国石油年供应天然气千亿立方米，按等热值计算替代近3亿吨标准煤，减排二氧化碳近5亿吨，二氧化硫300多万吨，连续9年获得中国低碳榜样。走出了一条清洁生产、安全发展、环保低碳、风险可控的绿色发展之路。
　　（四）油气合作互惠共赢，一带一路先行有为
　　坚持共建共享，形成了一带一路油气合作新模式。在全球已建成五大油气合作区、四大油气战略通道和三大运营中心，在世界35个国家和地区管理运作95个油气项目，惠及当地百姓超过300万人，成为一带一路建设的先行者和主力军。亚马尔液化天然气项目，是习近平总书记提出一带一路倡议后实施的首个海外特大型项目，被两国领导人誉为中俄经贸合作的压舱石和风向标，带动了数百亿美元的中国制造和服务走出去。亚马尔团队获得央企楷模称号，为一带一路建设做出了杰出的贡献。目前中国石油海外已有1300多支工程技术服务作业队伍，58工作量来自海外投资项目，累计实现收入1200亿美元以上，获一带一路沿线国家环保奖30余项，实现了与资源国、合作伙伴的互惠共赢。
　　（五）石油精神育人铸魂，理想信念坚定不移
　　传承石油精神，保持政治本色不变。始终把国家利益放在首位，充分发挥政治文化优势，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以苦干实干三老四严为核心的石油精神，打造了毛泽东主席视察隆昌气矿纪念馆石油摇篮展览馆铁人王进喜纪念馆等153个石油精神教育基地。百万名石油人诠释了坚决听党话、一心跟党走的绝对忠诚，践行了宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田干工作要经得起子孙万代检查安下心、扎下根、不出油、不死心只有荒凉的沙漠，没有荒凉的人生的豪迈誓言，肩负起保障国家能源安全的使命。
　　打造石油铁军，保持优良传统不丢。以优良传统凝聚力量、以典型榜样引领队伍、以岗位建功彰显作为，激励党员干部担当作为，始终唱响我为祖国献石油的主旋律，涌现出改革先鋒王启民、大国工匠谭文波、铁人式的好干部陈建军、全国优秀共产党员民族团结模范肉孜麦麦提巴克等一大批新时代铁军代表。推进基层千队示范工程建设、选树百面红旗单位，建成劳模工作室技术专家研究室技能专家工作室创新工作室千余个。履行社会责任，共享发展成果，定点扶贫县数量居央企首位，获社会责任特别贡献奖人民社会责任奖中华慈善奖。
　　（六）坚持党的全面领导，发展方向毫不动摇
　　推进党的建设高质量发展。认真落实新时代党的建设总要求，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，增强使命担当，压实各级责任，确保了党和国家各项决策部署的全面贯彻落实。深入开展党的群众路线、三严三实两学一做和不忘初心、牢记使命主题教育，始终保持基层党组织健全率和党员受教育率两个100。推行《党建工作责任制考核评价实施办法》，持续完善党建工作三个体系三个平台，党建质量及基层党组织三个作用不断提升。创建互联网党建智慧平台，在互联网上建起4万个红色家园，70万名党员全覆盖。坚持以制度化、标准化、流程化建设推动基层党建全面进步、全面过硬，实现党建工作与生产经营有机融合。
　　推进全面从严治党向纵深发展。坚持把方向、管大局、保落实的定位，始终把纪律挺在管党治党最前沿，坚持问题导向，以钉钉子精神彻底整改不忘初心、牢记使命主题教育检视问题和中央巡视反馈问题。强化《党章》《准则》《条例》贯彻落实，扎紧制度篱笆，广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，清除政治雾霾，全覆盖巡视巡察，党内政治生态展现新气象。
　　（主要执笔人：朱军王寿张云鹏曹忠李鹏艾庆阳曹百禹）
　　（