石油石化企业突发环境事件风险评估报告编制的实践探

　　【摘要】本文从石油石化企业突发环境事件风险评估报告编制的实践为出发点，对现阶段在石油石化企业风险评估中存在的难点与解决之策进行探析，并对风险评估相关工作重点进行归纳总结。
　　【关键词】石油石化企业；风险评估；实践探析
　　石油石化企业生产原料、中间体和产品种类繁多，大多数属于危险化学品，且工艺复杂，导致石油石化企业存在大量密集重大危险源，在发生重大安全事故時，容易诱发多种突发环境污染事件〔1〕。为加强突发环境事件应急管理，国家环保部相继发布《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）（以下简称风险评估指南），《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）等文件，在突发环境事件应急预案结构上从单一的突发环境事件应急预案拓展为包含突发环境事件风险评估报告、应急物资调查报告、突发环境事件应急预案及编制说明四部分的企业突发环境事件应急预案体系，逐步规范包含石油石化企业在内的相关企业的环境应急预案的编制工作。其中突发环境事件风险评估是根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）从生产工艺风险控制、环境风险物质调查和环境风险受体敏感性三个方面对企业进行客观、科学的评估，找出企业突发环境事件风险防控措施的不足，明确环境风险物质的属性，模拟多种事故情形下的影响范围，故对突发环境事件应急预案的编制及事故现场处理具有很强的指导意义，增强应急预案在实际应用中的针对性和实用性。本文主要对石油化工企业突发环事件风险评估报告编制工作中的难点、重点进行探析和总结。
　　一、风险单元划分
　　一般企业往往作为一个整体来进行风险评估，而石油石化企业在原料的储运、经各不同装置工艺反应的处理，到中间体和产品的暂存的各个生产环节中，涉及多种环境风险物质的储存容器、输送管道、工艺反应的反应塔、反应釜等多种装置或设施，各个装置或设施之间多通过生产用水、蒸汽、原辅物料管网相连通，使得厂区内各个装置之间的相互联系错综复杂，因此需对石油石化企业内部的装置或设施进行合理划分风险单元，进而根据风险单元的划分来进行后续的风险评估工作，也可以说风险单元的划分是石油石化企业突发环境事件风险评估工作的基础。
　　石油石化企业风险单元的划分可在工艺流程调查和涉及的环境风险物质识别的基础上，将生产、使用、储存、输送等涉及环境风险物质的相对独立的一个（套）装置或设施作为风险单元，并以环境风险物质进出风险单元的有效防控点为相邻风险单元的分界点。
　　二、环境风险物质最大量的确定
　　在石油石化企业的正常生产、运行过程中，各个风险单元所涉及环境风险物质的种类各不相同，同时，在单一风险单元中，所涉及的环境风险物质的量也是在动态变化中，这就对风险单元环境风险物质的最大量确定造成一定难度。对于储罐、输送管道类的风险单元，虽然存储、输送量处于动态变化，但储罐设计容积和管道的规格参数已固定，可将储罐的设计最大储存量、输送管道的设计最大管存量作为环境风险物质的最大量来计算；对于石油石化企业中反应装置类的风险单元，可以环境风险物质在风险单元内的日最大存在总量来计算。
　　三、环境风险控制水平评定
　　环境风险控制水平的评定是采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总。石油石化企业具有多套工艺单元，在企业生产工艺的评分过程中，需根据风险单元的划分，对每套生产装置列表说明其工艺名称、工艺温度、工作压力等特征，并依据相关标准分别进行评分，并汇总风险单元的评分求和得出所评价石油石化企业生产工艺的评分。安全生产控制在企业消防验收、危险化学品安全评价、安全生产许可及危险化学品重大危险源备案情况调查的基础上，根据石油石化企业生产装置复杂且风险源多、分布不集中的特点，还应对风险单元内的设备质量的管理情况进行调查评估，评估的重点内容有：（1）设备设施的定期质量检测检验是否合格。（2）设备设施是否按照设计标准建设，对照环评报告及批复是否在设备参数、压力、工艺等方面存在变更情况。
　　环境风险防控措施是石油石化企业突发环境事件风险评估工作的重点，它需要对各风险单元现有的技术防控和安全防控设备、设施进行详细的调查，评价其在事故紧急切断和事故污染物围控收集、泄漏监测等方面的有效性。在石油石化企业，环境风险防控主要从水污染风险防控和大气污染风险防控两部分来进行重点调查。
　　水污染风险防控措施调查重点：（1）是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池；应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求；应急池位置是否合理，是否能确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集；是否通过厂区内部管线或协议单位，将所收集的废（污）水送至污水处理设施处理；（2）正常情况下厂区内涉危险化学品或其他有毒有害物质的各个生产装置、罐区、装卸区、作业场所和危险废物贮存设施（场所）的排水管道（如围堰、防火堤、装卸区污水收集池）接入雨水或清净下水系统的阀（闸）是否关闭，通向应急池或废水处理系统的阀（闸）是否打开；有排洪沟（排洪涵洞）或河道穿过厂区时，排洪沟（排洪涵洞）是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通；（3）雨水系统、清净下水系统、生产废（污）水系统的总排放口是否设置监视及关闭闸（阀），是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口，确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。
　　大气污染风险防控措施调查重点：（1）石油石化企业与周边重要环境风险受体的各类防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求；（2）石油石化企业是否在厂界、重点装置区建设针对有毒有害特征污染物的环境风险监控预警体系；（3）企业是否定期自行监测或委托相关资质单位监测有毒有害大气特征污染物；
　　四、环境风险受体
　　根据风险评估指南，石油石化企业需对厂界周边5km范围内的大气环境风险受体进行调查，主要调查内容包含居住、医疗卫生、文化教育及企业等功能区域内的人群、保护单位及植被情况；对企业雨水排口、清净下水口、废水排放口下游10km范围内水环境风险受体进行调查，主要调查内容包含饮用水水源地保护区、自来水厂取水口、自然保护区等环境敏感目标。在实际调查过程中，如只靠人工现场踏勘，调查工作量巨大，且受地形影响环境风险受体与厂区相对位置关系难以准确获取。故可采用google地图与现场踏勘相结合的方式进行，通过现场测量点位后将坐标输入电子地图，通过地图测量划定调查范围，并通过地图识别出需调查的大气环境风险受体和水环境风险受体目标，并获取其相对位置关系信息，进而通过电子地图调查结果开展现场踏勘，对重点人口聚集区的人口数量、自来水厂取水口位置、重点事故疏散区域的联系电话等信息进行现场调查、核实，利用电子地图提高环境风险受体调查工作的准确性和效率。
　　突发环境事件风险评估作为突发环境事件应急预案的基础支撑和指导，在编制过程尤其在石油石化企业中需要大量调查分析工作为基础，才能科学评定企业环境风险等级，发现石油石化企业安全管理中的突出问题和薄弱环节，指导应急预案真正落实到实处。
　　【参考文献】
　　〔1〕蒋辉，张晓东。石油石化企业突发环境事件应急预案编制实践及常见问题分析〔J〕。中外能源，2016，21（4）：8891。