东营市市直机动编制管理暂行办法

　　编者按：为进一步提升机动编制使用效能，近日，东营市结合精简压缩编制工作，出台了《市直机动编制管理办法》，对机动编制使用情况加强了动态监管，以进一步盘活用好现有编制资源，提高编制资源使用效益。现全文刊发，以供参考。
　　第一章总则
　　第一条根据省委办公厅、省政府办公厅《关于严控机构编制确保财政供养人员只减不增的意见》（鲁办发〔2014〕4号）精神和机构编制有关政策法规规定，为进一步盘活用好现有编制资源，发挥编制资源最大效益，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称机动编制是指在市直机关事业单位编制总量限额内，由市编委统筹掌握、调剂使用的编制。按照突出重点、保障急需、有保有压、动态调剂的原则，机动编制优先用于党委政府中心工作、全局性工作和关系群众切身利益、保障和改善民生的重点行业。
　　第三条本办法适用于市直党政群机关及所属事业单位、市属经济开发区及所属事业单位、市直其他各类事业单位及使用事业编制的其他组织。
　　第二章机动编制的来源
　　第四条机动编制的主要来源包括：
　　（一）精简压缩收回的编制；
　　（二）政府职能转变、机构改革和事业单位分类改革中收回的编制；
　　（三）职能弱化和工作任务减少部门单位核减收回的编制；
　　（四）机构撤并整合和事业单位转企改制收回的编制；
　　（五）上级机构编制部门下达的编制；
　　（六）其他方式收回或增加的编制。
　　第三章机动编制的使用范围及程序
　　第五条除各类学校、幼儿园、医院等具有明确核编标准的单位外，今后，其他部门单位核增的编制，均按机动编制管理。部门单位工作任务量增加确需新增编制的，先在部门内部现有编制中调剂解决；无法内部调剂的，可申请核增机动编制。
　　第六条机动编制主要用于下列事项：
　　（一）上级党委、政府和机构编制管理部门明确要求设立的机构或加强的部门；
　　（二）根据事业单位改革要求，承担行政职能类事业单位的行政职能划归行政机关用编需要；
　　（三）单位职责任务有重大调整、任务明显增加的；
　　（四）市委市政府重点工作、重大任务和重点项目用编需要；
　　（五）加强基层或一线工作所需编制；
　　（六）引进紧缺专业、高层次人才或接收政策性安置人员；
　　（七）因机构改革、体制调整等原因造成满编或超编，急需补充专业工作人员的；
　　（八）其他急需核增编制的情况。
　　第七条单位申请增加编制的，由主管部门向机构编制管理部门提出申请，说明需增加编制的理由、数量等情况，并提交相关依据和论证材料，由机构编制管理部门汇总后，按照规定程序和权限审核审批。
　　第四章机动编制的管理
　　第八条机动编制实行动态管理。
　　（一）新设立机构或因职责任务增加核增的机动编制，随着减员逐步收回。
　　（二）因年龄结构老化补充人员或引进人才核增的机动编制，用人单位出现空编的，机动编制收回。
　　（三）根据专业特长确需安置到满编单位的政策性安置人员，可实行带编安置、专人专用的方式，核增机动编制。单位有空编或安置人员调出后，机动编制收回。
　　（四）除学校、医院等具有明确核编标准的单位外，部门单位应保持一定的空编率，用编进人结合编制空余和人员现状，分年度逐步配齐。
　　第九条机构编制部门要建立健全机动编制管理台账，机动编制的增加、调整和使用，要及时入账，确保机动编制来源清楚、去向可查、管理规范。对编制使用情况及时跟踪问效，加强动态监管，充分发挥机动编制的调控作用。
　　第十条市直各部门、单位要严格遵守机动编制管理的有关规定，对违反管理使用规定或不按程序办理使用机动编制的，将严肃查处并追究责任。
　　第五章附则
　　第十一条本办法由市编委办公室负责解释，并根据工作需要适时修订。
　　第十二条本办法自发布之日起实行。
　　关键词：机动编制机构编制管理办法