数字中国耀神州

　　当前，一场数字领域的竞争正在全球加速展开。随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的不断创新，数字经济作为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在可预见的未来，谁能掌握更多数据资源、创新关键核心技术、释放数据潜能，谁就将赢得发展先机。
　　高瞻远瞩，抢占未来发展制高点
　　观众在2021年全球闪存峰会上观看刻蚀有国产存储芯片的300毫米晶圆。来源：中经视觉
　　长期以来，习近平总书记一直高度重视数字技术、数字经济发展。早在2000年于福建任职期间，就前瞻性地提出建设数字福建战略构想，并亲自挂帅担任领导小组组长，开启福建数字化转型之路，种下数字中国的种子。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，着眼新形势新任务，审时度势，高瞻远瞩，多次强调发展数字经济，并就此作出一系列重要论述
　　2015年，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记指出，中国正在实施互联网行动计划，推进数字中国建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。
　　2016年，习近平总书记在主持十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。同年，在二十国集团领导人杭州峰会上，总书记首次提出发展数字经济的倡议，并推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，得到各国领导人和企业家的普遍认同。
　　2017年，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二次集体学习时强调，要加快建设数字中国。构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。
　　2018年，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记再次强调，要加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。在年底的中央经济工作会议上指出，要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。
　　2020年，在中央财经委员会第七次会议上，习近平总书记强调，要加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。
　　2021年，在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中，习近平总书记指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。同年，在主持十九届中央政治局第三十四次集体学习时，深刻阐释了数字经济健康发展的重大意义有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。
　　2022年4月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，并强调要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
　　明者因时而变，知者随事而制。习近平总书记的一系列重要论述和重大决策部署，深刻揭示了新时代数字经济的发展趋势和规律，科学回答了为什么要发展数字经济、怎样发展数字经济的重大问题，为我国数字经济高质量发展指明了前进方向。
　　由点汇面，绘就数字中国宏伟蓝图
　　建设中的广州国际金融城来源：中经视觉
　　谋全局，亦要谋一域。党的十八大以来，习近平总书记多次赴地方考察数字经济发展情况，强调要加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
　　时针回拨至2015年6月17日，彼时国内首家以大数据命名的交易所贵阳大数据交易所刚刚挂牌运营两个月，习近平总书记就十分关切地来到贵阳调研。在听取贵州大数据产业发展规划和实际应用情况后，他强调：面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招。我国大数据采集和应用刚刚起步，要加强研究、加大投入，力争走在世界前列。殷殷嘱托，化为不竭动力，经过多年不懈努力，贵州数字经济实现发展突破，增速连续6年位居全国首位，贵阳贵安成为全世界聚集超大型数据中心最多的地区之一，贵州大数据名片引发海内外持续关注。
　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。2020年3月31日，正值新冠肺炎疫情暴发初期，习近平总书记亲赴浙江调研，并在杭州城市大脑运营指挥中心观看了数字治堵数字治城数字治疫等应用展示。他指出：运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。牢记习近平总书记的殷切嘱托，杭州已经建成覆盖公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11个领域的48个应用场景、390个数字驾驶舱，率先真正实现用一部手机治理一座城市。
　　星光不负赶路人。在以习近平同志为核心的党中央的全面擘画下，我国数字经济发展由点汇面，不断做强做优做大，取得举世瞩目的成就。
　　从顶层设计看，数字经济已上升为国家战略。党的十八届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
　　从战略布局看，政策合力正在全面增强。国家层面，已制定出台了《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》《十四五数字经济发展规划》等一系列文件；国家数字经济创新发展试验区创建工作正有序开展，东数西算超级工程也于今年年初全面启动。地方层面，不断加强战略引导，配套政策层出不穷。2021年3月，浙江出台《浙江省数字化改革总体方案》，将发展数字经济作为一号工程来抓；7月，上海发布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，致力于实现生产生活全局转变，数据要素全域赋能，理念规则全面重塑的城市数字化转型局面；同月，北京印发《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，提出打造中国数字经济发展北京样板、全球数字经济发展北京标杆，等等。
　　从经济效益看，数字经济已成为高质量发展的强劲引擎。根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。十三五期间，我国数字经济年均增速超过16。6，尤其是2020年，在新冠肺炎疫情和全球经济下行叠加影响下，我国数字经济依然保持蓬勃发展态势，规模达到39。2万亿元，占GDP比重为38。6，同比提升2。4个百分点；数字经济增速达9。7，是同期GDP名义增速的3。2倍多。2020年，我国数字产业化规模达7。5万亿元，占GDP比重的7。3；产业数字化规模达31。7万亿元，占GDP比重为31。2，有效缓解了疫情对我国实体经济的冲击。
　　从基础设施看，新基建正在引领新一轮的产业变革。一方面，5G网络覆盖范围持续扩展，行业应用不断深化。截至目前，我国已建成全球规模最大的光纤网络和移动宽带网络，累计开通5G基站近156万个，5G网络已覆盖全国所有地市一级和所有县城城区、87的乡镇镇区，5G手机终端连接数达到5。2亿户；工业互联网已在45个国民经济大类中得到应用，目前有全国影响力的工业互联网平台已超过150个，接入设备总量超过7600万台（套），全国在建5G工业互联网项目超过2400个，工业互联网产业规模已迈过万亿元大关。另一方面，算力规模持续增长，赋能作用逐步凸显。截至2022年一季度，我国在用数据中心机架总规模超过500万架，累计发掘5G、千兆光网双千兆网络融合应用创新案例2。3万个，并发布首批44个面向工业、智慧城市等应用领域的国家新型数据中心。据工信部信息，2022年我国将推动完成60万个5G基站建设，千兆光网覆盖能力超过4亿户家庭，加强面向企业厂区、工业园区等重点区域的网络覆盖。
　　从金融消费看，数字技术正在深刻改变人们的生活方式。以移动支付、网络购物、网络直播、线上办公、线上教育、远程医疗、共享经济为代表的数字消费新业态新模式已全面普及，并迅猛发展，正潜移默化地改变着人们的消费习惯。数据显示，截至2020年底，全国中小学（含教学点）互联网接入率达100、远程医疗协作网络覆盖达到2。4万余家医疗机构；2021年全年，我国实物商品网上零售额达10。8万亿元，占社会消费品零售总额的比重为24。5，连续多年成为全球第一大网络零售市场。与此同时，数字人民币试点工作有条不紊推进，试点地区已扩容至23个，根据中国人民银行数据，截至2021年12月31日，数字人民币试点场景已超过808。51万个，累计开立个人钱包2。61亿个，交易金额达875。65亿元，数字人民币发展已初具规模。
　　立足长远，营造健康有序发展环境
　　江苏常州，入驻园区企业的工程师在展示大数据应用情况。来源：中经视觉
　　发展之路没有终点，只有新的起点。
　　进入新发展阶段，我国数字经济转向深度融合、规范发展、普惠共享的新时期。《十四五数字经济发展规划》提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。展望2035年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。
　　然而，要实现这一目标并非易事。对于当前我国数字经济发展存在的不足，习近平总书记在《不断做强做优做大我国数字经济》一文中直言不讳地指出：同时，我们要看到，同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济大而不强、快而不优。还要看到，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理。
　　数字经济事关国家发展大局，只有立足长远，结合我国发展需要和可能，加强形势研判，对症下药，才能抓住机遇，赢得主动。
　　一要充分发挥优势，加强关键核心技术攻关。牵住数字关键核心技术自主创新这个牛鼻子，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。
　　二要因企制宜，推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业。
　　三要加强监管监督，完善数字经济治理体系。虽然我国已经制定出台了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，地方性法规《浙江省数字经济促进条例》《上海市数据条例》也已正式生效，《广州市数字经济促进条例》《江苏省数字经济促进条例》也在制定过程中，但总体而言，我国在数据自由流动和有效利用、堵塞监管漏洞、提高监管效能等方面，仍然存在明显不足，需要进一步健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。
　　四要积极参与数字经济国际合作，增强国际话语权。独行快，众行远。目前，我国已经提出《全球数据安全倡议》，呼吁各国秉持发展和安全并重的原则，平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系；与此同时，还申请加入《数字经济伙伴关系协定》，彰显我国参与制定全球经济规则的决心和开放姿态。但是，鉴于我国在国际数字治理规则制定中仍处于弱势地位，未来还应更加积极参与国际组织数字经济议题谈判，主动开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，提升我国在数字经济领域的竞争力和影响力。