研究目前水利工程管理中的问题及策略

　　摘要：水利工程管理的内容主要包括水利工程的运用、操作以及维护工作，通过对水利设施有效的管理，实现水利工程的预期效果，并验证规划的正确性。当前水利工程管理存在执行标准不严、管理体制不完善、没有目标性、不合理的水价机制以及运营机制死板的问题，为了加强水利工程管理，应加强对其的重视程度、建立健全管理制度并加以落实以及建立合理的水价体系。
　　关键词：水利工程管理；问题；策略
　　目前，我国陆续建设了大量水利工程项目，除了减轻自然灾害对沿岸市镇的影响外，也有效地缓解了我国能源紧张的局面。水利工程对民生的影响非常明显，工程的设计理念和质量关系着广大人民群众的生命财产安全，从而影响着国民经济的稳定与发展。为了应对新的形势，就必须全面加强水利工程的管理工作。
　　一、水利工程管理存在的问题
　　（一）执行标准不够严格
　　水利工程一般是公益性较强的建设项目，除了水库以外的水利工程基本不会产生经济回报，而在资金方面，基本都是以国家投资为主，当地政府和企业再承担一小部分。但目前，很多地方政府为了获取经济利益，不愿将资金投入到没有经济收益的项目上，因此在建设水利工程时，地方政府会尽可能地压缩成本以期降低自身的投资力度，这样一来便造成了大量的水利工程设施存在或多或少的缺陷。
　　（二）管理体制存在缺陷
　　到目前为止，我国已经建设了大量的水利工程项目，这些水利工程设施已经基本具备了防洪、灌溉、供水、发电等功能，这些基本功能为国民经济的发展和民众生活质量的改善起到了非常重要的支撑作用。水利工程主要分为公益型和经营型两大类，不同类型的水利工程其管理的方法也不尽相同，总的来看，水利工程管理可以分为中央管理和地方管理两种〔1〕。在行政主体和业务主体分离的情况下，各单位对水利工程项目的管理职责没有明确认识，在很多方面存在重合或错位的情况。不健全的管理机制如果一直不加以改善，可能会在未来造成严重的负面影响。
　　（三）质量管理没有目标性
　　名义上，水利工程的建设和管理单位宣称要建设优质的水利工程并引入先进管理理念，但实际上，这些目标空泛而模糊，无法从现实意义上把握水利工程的质量要求。一方面，由于水利工程的工作人员普遍存在专业素质和人手数量的不足，在进行动态的质量管理工作时明显感觉力不从心，极大地消耗了工作精力却效果欠佳；另一方面，水利工程的建设单位和设计、施工、监理单位，包括质量监管部门基本都隶属于同一个大的地方机构或部门，在进行质量管理时极其容易出现徇私舞弊和地方、行业保护现象，不利于客观地监管水利工程的质量。
　　（四）水价机制不合理
　　对于水价，国家有过明确要求：水利工程管理单位要按照国务院《水利产业政策》的要求并结合自身的实际情况对家庭用水和工业用水进行合理定价。这一看似简单的要求却难以得到有效落实，大量的水利管理单位在进行定价时没有进行准确的核算，导致售价只有成本的一半不到。长期亏本必然影响水利工程管理的正常运行。
　　（五）运营机制死板
　　我国大量的水利工程项目都位于偏远地区，并且建设年代较早，很多职工都是凭借关系进入企业或就近安排，管理队伍的整体素质偏低，对人力资源的利用率极低。受经济、地理环境等因素的制约，大量水利工程部门的管理思想都非常陈旧，早已无法适应新的经济形势和环境。
　　二、加强水利工程管理的策略
　　（一）加强对水利工程管理的重视程度
　　水利部门的领导对水利工程在管理和运行上负有直接责任，目前的水利工程存在大量问题的本质就是水利部门的领导层对水利工程的管理工作不够重视，没有做到建管并举、强化执法。为了有效提高水利工程的管理效果，各领导部门应带头全身心地投入到水利工程的工作中去，以身作则，带动底下的员工也将足够的热情投入到水利工程管理的工作当中去。
　　（二）建立健全管理制度
　　首先应建立健全水利工程管理的各项工作规程，领导部门可以出台相应的法规性文件，将管理制度详细、清晰地列出，在有明文规定的前提下，就有足够的依据惩罚那些不按照规章制度工作的员工。规章制度应对员工的工作态度、考勤、工作细节、考核和奖惩作出明确的规定〔2〕，尽量不遗漏任何可能出现的情况。除此之外，也应建立起水行政主管部门层级监督和互相监督方法，让同行之间以及水务单位与社会之间形成良好的监督措施。
　　（三）严格落实管理制度
　　严格的制度必须落到实处才有意义和价值，水利工程领导部门要严格执行已经制定的各项制度，不徇私舞弊、公开透明、赏罚分明，做到任何一点制度都对事不对人，铁面无私。为了有效落实好管理制度，可以将这个机构内的所有员工按照职能或办公区域分组，没组选择一名负责人，一旦出现情况，领导只需找到负责人对事负责即可，这样一来，各组负责人自然会严格要求组员。
　　（四）建立科学的水价体系
　　水利工程对于供水的收费为经营性收费，低于成本价的水价是无益于水利工程的正常运行的，并且，同一地区不同区块在用水量和供水设施建设成本上也不相同，例如农业用水远高于家庭用水。因此要积极推行终端水价制度，提高收费标准，实行政府指导市场动态相结合的定价方法。
　　三、结语
　　水利工程事关民生大计，其项目施工与工程管理集各种类型的科学方法于一体。优秀的工程质量是所有水利工程都必须具备的，在对水利工程项目进行管理时，要提高管理的效能和效率，真正实现水利工程项目存在的价值和意义。
　　参考文献：
　　〔1〕程娜。浅谈农村水利工程管理的现状及对策〔J〕。科技创新与应用，2015（2）：132132。
　　〔2〕温友君。农村水利工程管理的现状及策略〔J〕。河南水利与南水北调，2015（1）：4445。