调查研究是政协履行职能的关键环节和经常性工作

　　调查研究是政协履行职能的关键环节和经常性工作，也是政协委员必备的基本功。无论是参加政协组织开展的政治协商、民主监督、参政议政活动，还是参加民主党派、政协界别和委员小组就某一行业某一领域工作向党政和有关部门的建言献策活动，都离不开调查研究。开国领袖毛泽东主席早就说过，没有调查研究就没有发言权。如果我们不调查研究，建言献策时就只能凭想当然，说不到点子上和关键处。由此可见，调查研究是政协委员履好职尽好责的重要前提。面对新形势、新任务、新要求，政协委员在履行职责过程中如何搞好调查研究呢？根据笔者在政协工作多年的实践与体会，应切实做好以下几个方面工作：
　　一、认真做好调研准备
　　调研之前有无准备，准备工作做得怎样，直接影响调研效果。准备工作做得充分，就能收到事半功倍的效果。反之，仓促出征，盲目乱跑，就可能费力不讨好，达不到预期目的，收不到理想效果。
　　第一，准确选择调研课题。调研课题选择是否恰当，直接影响调查研究的成败和价值。由于每个委员所在单位、所在政协专委会的工作性质不同、任务不同，选择的调研课题必然不同。但有几点值得大家共同注意：一是要围绕中心、服务大局，选择党委政府最关切、人民群众最关心的热点难点问题进行调研，努力做到掌握政策、把握趋势、了解全局，尽可能地把握党委政府阶段性中心工作重点，想全局之所想，急党政之所急，帮群众之所需；二是要紧密结合本职工作实际，了解新情况、发现新问题、总结新经验、寻求新途径；三是要选择前瞻性的课题进行调研，以利于提出创新性的意见和建议，防止亦步亦趋，人云亦云；四是要选择我们自身有能力承担、有优势去完成的课题，应做到求精不求多。
　　第二，详细拟订调研方案。一般来说，政协的课题调研方案主要包括以下七个方面内容。1。调研目的：因调研报告的种类不同而有所区别。一种是总结典型经验的调研报告。其调研目的是为了概括出先进人物或先进地区、先进单位的正面经验，使其便于在面上产生影响。二种是反映具体情况的调研报告。其调研目的是为了掌握某一领域或某一方面的具体情况，报告的内容主要用作领导机关或相关部门决策参考。三种是揭露问题的调研报告。其调研目的是为了查清事实，获得足以说明问题的性质和程度的材料。2。调研人员：就是参加调查研究工作的组成人员。一般以每个调研小组3至5人为宜。3。调研时间：包括调查研究的总体时间和具体时间。总体时间可安排到某年某月，具体时间则要求安排到某月某日。4。调研地点：就是搞调查研究要去的地方。作为基层政协委员来讲，应把搞调研要去的地点明确到机关企事业单位和乡镇村社一级。5。调研对象：调研对象是指接受调查的单位或个人。确定调研对象的关键在于明确地规定接受调查的总体的范围与界限。只有调研对象确定准了，才能保证调查研究的科学合理性。6。调研问题：就是搞调查研究需要重点了解和掌握的问题。这是搞任何一个调研都必不可少的。在调研过程中，要向被调查者提出哪些问题，事先要做精心准备，不能临时抱佛脚。在调研中临时提问往往不全面，甚至会把重要的问题遗忘，造成遗憾。在调研出发前，要尽可能多地想出要提的问题，并把它一一列出来，写在课题调研提纲里，发给被调查对象，以便在调研过程中随时提问，相互交流，共同探讨。例如，2014年为了探寻嘉陵区新型城镇化发展之路，区政协在搞调研之前就列出了需要到乡镇、街道办座谈了解的8个方面的问题，需要区级相关部门书面提供的31个方面的情况，内容涉及方方面面，几乎没有遗漏。
　　第三，认真学习相关政策。对已选定调研课题所涉及到的中、省、市、区近期出台的相关政策，调研人员要认真系统深入地进行学习领会，努力做到融会贯通，并将其核心内容摘录在笔记本上，以便我们在搞调查研究时能用于指导调研实践，使我们的调研工作能紧贴党委政府的工作部署、体现党委政府的工作意图，反映人民群众普遍关心的热点难点问题，确保调研成果能够进入党委政府的决策程序。
　　二、深入开展调查研究
　　调查的结论正确与否，很大程度上取决于这一阶段的工作。要科学地开展调查，调查者必须转变作风，深入基层，广接地气，了解社情，掌握民意，汇集民智，实事求是地反映真实情况和事物的本来面貌。
　　第一，开展个别调查。个别调查是调查者争取同被调查者进行个别交谈来了解情况的一种调查方式。这种调查方式所获得的情况仅限于提供参考，为我们研究问题提供一定线索，在通过其它渠道证实后才能使用。
　　第二，分类开座谈会。一类是专题性的座谈会，要求同一类型的人参加；另一类是综合性的座谈会，这类座谈会往往是多方面人员参加。开好座谈会，首先是要选择好参加座谈会的人员，如与会对象要熟悉情况，具备一定的分析问题能力，敢于表达自己的想法。要事先让与会人员知道调查的目的内容，以便做好准备。座谈会人数以5至10人为宜。开好座谈会还要把握以下原则：一是要因对象而异，引起话题；二是调查人员既要甘当小学生，又要善于引导，就是说在座谈中既不要轻易打断对方的思路，又要不失时机地引导与会者顺着要调查的内容进行座谈；三是调查人员要善于询问，就是说既能通过询问取得你想要掌握的情况，又不要使对方感到难堪。
　　第三，广泛收集资料。搞好调查研究单纯靠某次调查活动是不够的，更重要的是在于平时经常性的收集、掌握大量资料。因此，一方面，一定要有意识、有计划、有重点地收集书面材料，并分门别类地搞好剪贴备用；另一方面，又要注意广泛地收集重点之外的各种书面资料。
　　第四，搞好问卷调查。问卷调查是指用卷面形式提出一些具体问题让被调查者填写的一种调查方式。
　　第五，进行统计调查。统计调查是运用统计原理，收集资料并加工分析的调查方式。在现代调查中大量使用问卷调查和统计调查的具体方式，尤其是在定量分析中统计调查有着任何调查都替代不了的作用。
　　第六，进行通信调查。将有关调查问题通过信函寄给调查对象，由其回答后再用信函寄回调查者。
　　第七，进行电话调查。电话调查是指用打电话给调查对象的方式，对某些问题听取被调查者的看法。
　　第八，进行网络调查。网络调查是指把要调查的问题发到网络上，由被调查者发表意见，调查者再把网络上的意见收集起来进行整理分析加以应用的一种调查方式。
　　对调查所获得的大量材料，要认真整理加工，演绎归纳，科学分析，加以综合，找出客观事物的发展规律。一是去伪存真。在调查中收获的大量材料中，由于有些提供者提供的材料并非第一手材料，或提供的情况因与自己有利害关系，导致提供的材料真假难分，所以对材料的审核、补充、寻找佐证就十分重要。一定要注意剔除不客观、不公正的材料，多作些比较，如正反意见的比较，现在与过去情况的比较，纵向资料的比较，横向数据的比较等。二是整理加工。经过去伪存真辩别的材料，还仅仅是一些有待加工整理的原料，研究的过程就是对原料整理加工的过程。整理加工的关键是统一标准。只有用统一的标准对原料进行分析、总结、概括，才能得出正确的结论。三是摘要分类。即把经过整理加工后的材料，进行粗略的分类和摘要。分类的目的是为了理清头绪，便于发现事物的内在联系和区别；摘要的目的是为了把最有典型性、最能说明问题的材料作一次大的整理和取舍。四是制作备件。在收集来的大量材料中，有些统计数字和资料，不可能完全在调查报告中写出来，但写少了又往往难以说明问题。因此，就需要形成情况说明和统计表或图形，附在调查报告之后，以便查阅。
　　三、精心写好调研报告
　　政协委员撰写的调研报告，应该针对某一行业或某一领域存在的具体问题提出对策建议，为党政领导和相关部门提供决策参考依据，力求对策建议能被采纳，这样的调研报告才真正有价值。要写好调研报告，务必做到四个实：
　　第一，情况要真实。真实性是调研报告的生命和价值所在。只有真实的情况，才能提供准确的信息，经过分析研究才能得出正确的结论，才能为党委、政府提供有益的建议。
　　第二，材料要翔实。材料是基础。搜集材料要全面、翔实，研究材料要中肯、恰当，这样才能提炼出鲜明准确的观点。要有机运用典型材料、数字性材料、对比性材料、情况性与典型性相结合的材料和概括性材料，包括群众生动语言等方面的材料来阐述和印证观点。要在占有大量材料的基础上，进行认真思考，提出富有创造性的见解。要用观点统帅材料，有些调研报告光讲观点没有材料，满纸结论性语言，空发议论；有的光堆砌材料，提不出明确观点，满篇都在罗列现象，这些都是在写作中值得需要注意防止出现的问题。
　　第三，文风要朴实。调研报告不是领导作报告，不是教授讲课，不是学者演讲，它靠事实说话，因此调研报告的文字要生动朴实，不要华丽花俏；要文字简练，不要拖泥带水；要数据一致，不要前后矛盾；要结论客观，不要主观臆断；要留有余地，启发人们去进一步思考和探索。
　　第四，建议要切实。每一篇调研报告总要说明一个方面的问题，欲达到一定的目的，特别是政协的调研报告是协商监督和参政议政的一种重要形式，要对党委政府提出某些方面的意见和建议，而这种建议必须符合客观实际，具有较强的针对性，便于操作和应用，只有这样的建议才可能被采纳，才能达到调研预期的效果。