标准化推进基层党建

　　党支部标准化建设是国有企业加强基层党组织建设、提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平的有效途径。本文以国电靖远发电有限公司为例，从支部标准化建设的背景、如何开展支部标准化建设、支部建设过程中存在的问题等方面进行了阐述剖析，并结合两学一做学习教育，就加强标准化党支部建设提出了对策建议，旨在强化支部堡垒作用，为企业优质完成各项目标任务注入内生动力。
　　党支部标准化建设的背景
　　2012年，作为深化创先争优的重要举措，党中央部署开展了基层组织建设年活动。集团公司围绕中心工作，结合基层党组织建设实际，研究制定了《基层组织建设年指导意见》，召开了集团公司党建思想政治工作会议，对开展基层组织建设年进行了动员和部署。甘肃公司党组织所属单位党委召开基层组织建设年现场推进会，对开展标准化党支部建设进行了研讨。靖远公司结合自身实际，精心制定《关于开展党支部标准化建设的通知》和《实施细则》，通过强化党支部主业、主角、主责三个意识，开展创建工作，促进了基层组织建设和双提升工作的有效结合，为推动企业生产经营、促进提质增效、加快转型升级提供了有力保障。
　　强化三个意识推进支部标准化建设
　　在甘肃公司党组的指导下，靖远公司围绕把从严治党任务落细、落小、落实的要求，从党建基础工作入手，按照一年试点、两年推进、三年全覆盖的工作进度，通过五个建设，创建三个模块，设立三个机制，全面规范党的基层组织建设。
　　通过五个建设，聚标准化党支部建设主业
　　抓组织建设标准化。按照《党章》规定和组织建设选优配强一个好书记的要求，靖远公司党委进行了党支部换届改选工作，对支部书记进行了调整；坚持民主集中制，建立党支部工作分工负责制，形成支部班子即是行政班子主体模式；设立兼职党务干事，在完成自身岗位工作的基础上，协助支部书记做好基层党建工作。
　　抓制度建设标准化。修订完善《党支部书记抓党建工作述职评议考核办法》《党支部管理标准》和《关于提高党支部工作质量和实效的实施意见》等85个制度，明确了《党支部书记抓党支部工作责任清单》，指导党支部细化职责类、组织生活类、创先争优类等各项制度36个，提升标准化党支部建设水平。
　　抓组织生活标准化。认真落实三会一课制度，以导学、讲学、考学、评学、促学五学机制为保障，按照注重实效的原则，通过导学，强化针对；通过讲学，强化主动；通过考学，强化效果；通过评学，强化监督；通过促学，强化管理，推动党支部三会一课质量提升。
　　抓阵地建设标准化。为每个党支部设立了一个活动室，并对活动室进行了重新设计。室外悬挂醒目党员之家标志牌，室内空调、书柜、报架、座椅、电脑、投影等设施齐备，设立荣誉墙，阵地建设六有、七上机工作目标基本实现。
　　抓工作流程标准化。为确保党建工作制度落到实处，靖远公司党委对每项制度进行细化，专门制定了发展党员、党费收缴等多项党建工作流程，并制作成图，使党建工作更具操作性。同时，在总结和提炼靖电党建工作经验和亮点的基础上，公司党委又制定了职工思想动态分析工作流程、党支部汇报党风廉政建设主体责任履行情况流程、道德讲堂流程、党建任务亮责消号流程等10多项党建特色工作流程，实现了工作流程标准化。
　　创建三个模块，做標准化党支部建设主角
　　按照标准化的简化、统一化、系列化、通用化、组合化和党建工作围绕中心、服务大局的基本要求，明确党支部怎么围绕、怎么服务、怎么提高，形成党建标准模块。
　　创建项目化党建标准模块。党建项目化管理，是靖远公司党委借鉴工程建设的经验，开展党建工作的一种尝试。每年，公司党委围绕中心工作，确立一个主题，在这一主题统揽之下，从公司党委、基层党支部和党员三个层面，把解决安全生产经营中的突出问题作为党建工作的主攻方向，把党建工作与安全生产、人才队伍、稳定和谐等重点工作充分对接，确立项目，然后进行审核、汇总、立项、备案，每月、每季度组织实施，这一做法使得党建工作有效地和中心工作结合。
　　创建服务化党建标准模块。公司修订《党员干部联系职工群众规定》，部署领导人员走一线、进班组大调研活动，安排班子成员每人每月至少深入一个基层班组，全年走遍所有基层班组，和每一位职工面对面交流，协调解决职工在生产、生活中存在的问题和困难。建立领导干部三进三解三提升活动档案，排查职能部门双联双帮攻关难题，每月公示党员双卡双促责任清单，激励广大党员在本职岗位、服务群众中发挥先锋模范作用。
　　创建信息化党建标准模块。靖远公司大力推进党支部网格化管理、网络化教育和网络化考核，形成了以微管理、微课堂、微考堂的三微党员管理机制，打造了便捷的互动交流及信息共享平台；开发党员在线培训和考试系统，做到培训对象和内容全覆盖。
　　设立三个机制，担标准化党支部建设主责
　　设立目标机制，使标准化党支部创建方向明。以实实在在地解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板为目标，年初制定年度党建工作目标或工作要点，党支部按照细则规定和本支部年度党的目标管理要求，制定相应的落实措施和办法，并与党委签订目标责任书。
　　设立责任机制，使标准化党支部创建责任落实。在党委统一指导下，党群部门具体负责，形成党委抓支部、支部抓党小组、党小组抓党员的三级工作网络责任机制。将标准化党支部创建工作与部门生产、管理、考核、分配等工作协调推进，与部门中心工作同布置、同落实、同考评，并将党支部工作经费列入行政预算，对党支部开展的重大党建活动予以大力支持。
　　设立考核机制，使标准化党支部考评有依据。建立《党建工作考核管理办法》，以制度化的评价标准模式，实行创优评级，以ABCD四个等级对应优、良、一般和差，A级为最优，差要求整改，进行动态管理，从制度标准化保证评价工作客观准确和标准化党支部建设的持续开展。
　　支部标准化建设主要经验及完善
　　经过三年多的实践，靖远公司党支部标准化建设取得了初步成效。
　　实现了党建目标由虚而实的转变。过去对党支部考评标准模糊，定性多于定量，支部工作失之于宽、松、软，基层组织建设难以加强。标准化党支部建设在工作制度、工作流程和考核体系等方面建立起了几十项标准体系，不仅能将基层党建目标具体化，而且能够结合不同岗位要求和党员职责建立起具体的指标体系，增强党建目标的可视性、可为性、可测性，切实解决了基层党建有要求、无抓手的矛盾，提升了党支部的战斗力和凝聚力。
　　实现了组织功能由弱而强的飞跃。经历过三改四定的国有企业，党务工作者相当有限，支部书记80以上由部门主任兼任，且更换频繁，尚未固化的工作流程造成新任职支部书记对党建工作不了解、不熟悉，基层党建难以正常开展。标准化党支部建设，通过书记抓、抓书记和五个标准化，倒逼支部书记种好责任田，履行好一岗双责，增强了党组织核心功能，提升了党支部书记的领导力和带动力。
　　实现了党员素养由低而高的提升。过去支部工作方法没有很好地体现层次性和差异性，缺少多样化、人性化、创新性和互动性，党员积极性难以调动。标准化党支部建设，把党建工作落实在行动上，落实到基层党支部和党员干部素养由低而高的提升上，每年为党员干部搭建发挥作用的平台，能够推进立足岗位、创先争优活动，从而提升党员队伍的执行力和贡献度。
　　开展党支部标准化建设，对基层党组织建设而言是护基工程，是抓基层打基础的固本之举，也是两学一做向基层延伸的题中之义。目前，两学一做已进入能否取得实效的关键阶段。我们要认真贯彻落实中组部、国资委党委、集团公司和甘肃公司党组的要求，以基础在学、关键在做为重点，针对支部建设中存在的问题，探讨改进党支部标准化建设的新思路、新方法，把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。
　　一是实施党务实操竞赛。从促进基层党支部书记对党务理论知识的积累和组织生活制度的规范落实出发，结合月度政工例会，以党支部换届选举、发展党员、增补委员、民主评议党员等为假想情景，以党支部为单位进行模拟演练，通过现场演练、现场纠错、流程复述、点评讲解的方式，引导支部书记了解掌握支部工作的规范程序、关键环节和注意事项。
　　二是建立智慧党建APP。以做四讲四有合格党员为总抓手，把信息化、智慧化延伸到基层党建工作领域，制作智慧党建APP，实现党建宣传智慧化、党员教育智慧化、党员活动智慧化和党员服务智慧化。
　　三是试行党员积分制考核。运用正向激励法，实施党员积分制管理，以党支部为单位，建立党员积分台账，把党员义务和党员活动日、主题活动完成情况相结合，采取日常积分、民主评议、党组织评定和党员自评的方法，以一年为一个积分周期，进行百分制量化考核，定期进行积分公示。年度積分累计在本支部排名前20的党员，不仅优先作为当年度评先选优的参评对象，在外出学习对标、优秀人才培养等方面也给予优先考虑，实现党员考核管理全过程公正、公平、公开。
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