高校大中修项目工程量清单及招标控制价编制

　　【摘要】本文针对高校大中修项目需要的工程量清单及招标控制价，分析了预算编制过程中遇到的问题及解决方法。
　　【关键词】大中修项目；清单编制；招标控制价
　　高校大中修项目主要指高校内保障学校各项教学、科研、办公正常运行所进行的各类检修、改造和保障及大中型维修。文章从预算前期准备工作、造价咨询、审核等角度进行分析，从使用材料、零修和结算方式的角度分别进行分析、举例，为做好高校大中修的改造工作提供了有效借鉴。高校大中修工程项目类型繁多，而且利用暑假进行突击施工，时间短又相对集中，施工图相对欠缺，需要根据现场的实际情况来定，因此，准确编制高校大中修项目工程量清单及招标控制价，解决预算清单和招标控制价的问题，是现阶段高校后勤保障工作的一项重要内容。
　　一、准确编制高校大中修项目工程量清单及招标控制价
　　（一）做好编制工程量清单及招标控制价前期准备工作。严格遵循大中修项目建设的基本程序，从工程立项、可行性研究、工程设计、工程施工、竣工、竣工结算等环节的程序，科学、合理地安排关键点，将项目施工图作为工程量清单编制的主要依据，从图纸的初审开始，对工程图纸的设计进行检查，确保不存在重大漏洞，从而避免在工程施工过程中出现大的设计变更造成的不必要麻烦。
　　（二）选择资质优良的造价咨询单位。工程量清单与招标控制价的编制应该由信誉高、实力强，并且具备了相应资质的工程咨询单位承担，可以采用从社会公开征集的方式，优先选择工程造价咨询机构，进行相应管理，形成良性的发展。可有效提高工程量清单的编制质量，从而有效降低建设方所要承担的清单错误或漏项的风险。
　　（三）工程量清单与招标控制价的审核。当造价咨询单位对工程量清单与招标控制价编制完成后，要与学校审计部门对工程量清单进行审核，首先对清单内所有的分项进行严格检查，看其是否存在不合理的分项或清单漏项问题。清单项目的特征描述是否完整或准确。《工程量清单计价规范》规定，分部分项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要靠项目特征的描述，随主体项目名称一并反映出来，构成计算综合单价的依据。其次对清单内所有的分项工程量进行审核，避免出现过多或过少，造成招标控制价的失真。最后对清单编制依据和填列说明进行审核。
　　二、编制工程量清单与招标控制价中的问题及措施
　　对于非甲方供材，由于工程所用的主要材料规格、型号及品牌较多，而这些装饰和安装材料由于原产地、品牌、规格、质地、加工方法等诸多原因造成了它的不确定和价格的差距性，单价从几十元到上万元不等。在项目招标时如果对主要材料不制定相应的合同结算方式，任由投标人自行报价，就会造成开标时报价的不平衡和投标人中标后对材料采购的质量可靠性就会降低，如果建设单位不认同中标单位所采购的材料，而在招标时又没有对材料的结算方式进行约定，就会造成中标后部分主要材料的二次价格调整的现象。
　　针对于规格型号较多、市场价格差异较大的主要材料，在工程量清单编制时给出一个暂定价，投标单位在投标时按照暂定价价格进行投标报价。在工程实施过程中建设单位组织设计单位、监理单位及承包商等进行市场考察确定暂定价材料的实际价格，在工程结算时按照暂定价格和实际价格的差值对暂定价材料进行调整。
　　对于工程量清单编制中拆除项目，没有在预算中详尽描述，产生额外工程量，在学校大、中修改造工程清单填列说明或项目招标文件中明确。清单中的拆除项目主要包括拆除、清理及垃圾外运，弃运距离投标单位自行考虑，甲方不承担弃土场费用，施工单位要保证施工的正常进行，不得耽误阻碍学校的正常教学。
　　大中修工程合同价款的调整以及结算不明确，在具体结算和调整过程中不能详细体现，需要参照大、中型修缮项目工程量清单填列说明中合同价款的调整与结算条款以及项目招标文件条款来解释。
　　如果在项目施工过程中实际工程量发生变化，结算时措施费用是否跟着进行调整，在大、中性修缮项目工程量清单填列说明中或项目招标文件中进行说明。比如可以说明本项目的措施费用采用总价包干的方式，不再因工程量的增（减）而进行调整。
　　三、结语
　　在高校大中修项目实施过程中，详细准确地做好编制招标工程量清单及招标控制价，做好工程招投标、工程实施以及竣工结算的各个阶段的细化工作，因此，对工程管理人员的综合素质要求，提出了更高的要求。
　　只有在不断实践中积极探索，做好工程项目的经验总结，在编制和审核工程量清单及招标控制价做好深入浅出的规划，才能提高高校大中修资金的使用效益。
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