浅谈提高案件初核成案率的方法与途径

　　米书征？张丽材
　　案件的初步核实，是纪检监察部门在立案之前按照规定对接受和自行发现的，纪检监察对象违法违纪行为的线索和材料，进行初步核查、证实的活动。目的是为了判明是否存在违法违纪事实，是否需要进行立案调查。初核工作在整个调查活动中起着十分重要的作用，是纪检监察部门案件检查的关键环节。
　　在当前反腐倡廉的严峻形势下，纪检监察部门如何提高初核成案率，将案件办好、办成铁案，成为当前纪律审查人员潜心尝试、不断探索的一个重大课题。我认为应做好以下几方面的工作：
　　一、前期准备充分，认真开展初核
　　常言道：磨刀不误砍柴工。面对千头万绪的问题和鱼目混珠的线索，只有将问题理清、摸准、分析透，才能抓住问题的关键和症结所在，从而收到事半功倍的效果。
　　（一）要认真分析梳理，吃透反映内容
　　接到举报线索后，要逐字逐句认真梳理，对于每一个涉及的问题认真分析，形成清晰、完整的核查思路。同时，要熟悉与本案有关的政策法规及相关知识，避免在办案过程中说白话、办白事，以免被调查人钻了空子或牵着鼻子走，既影响办案人员的威信和形象，还会贻误战机，影响成案。
　　（二）要分清层次，抓住主要矛盾
　　一个案件可能要涉及许多人和事，有很多模糊的线索，有直接掌握的，有道听途说的，有臆猜的等等，办案人员要思路清晰，头脑清楚，分清主次，掂量出每个线索的可查性及分量轻重、难易程度等，经过分析研判和实际了解，综合推理，找准案件的突破口。
　　（三）要依据案情，做到合理分工
　　要充分发挥每名办案人员的特长，做好协调配合。一句话，要唱好黑红脸，既不能让被调查人认为你软弱可欺，又不能过于鲁莽伤他人自尊，引起被调查人强烈的对立情绪而出现僵局，要做到进退自如。
　　（四）要分清主次，明確主攻方向
　　依据线索的可查性，由易到难，明确哪个线索是伏笔，哪个似轻实重，哪个似重实轻，以麻痹对方，一旦突破一个，就揭开了盖子，此案即可告破。同时，每名调查组成员都要明确谁是主要责任者，什么是主要事实，对一些细枝末节问题不必花费大的精力纠缠，待案件突破后，再按照七要素的要求，追究细节和完美，做到事实清楚、证据确凿。
　　（五）要抓准时机，争取一招制敌
　　一旦准备完毕，就要快速出击，做到稳、准、狠。做好控人、对帐、取证、突破等工作，为成案迈出关键的第一步。一般来讲，不是特别复杂的案件，成案与否，第一周非常关键。在这一周，如果事前保密工作做的好，涉案人没有思想准备，很可能会出现惊慌失措，顾此失彼现象，而被我们抓住证据，迅速成案。时间一长，被调查人各方面都有了准备，就增加了工作量，增加了成案的难度。
　　二、善于思维思辨，掌握好询问的艺术
　　询问的方式决定着初核阶段所取证据的质量和办案效果。它直接影响案件的成案与否与事实的认定、案件的处理，特别是在没有物证、书证的情况下，证人证言，就成了给案件定性的唯一证据。因此，调查过程中的询问方式和技巧十分关键。
　　（一）明确问话要达到的目的
　　调查询问的目的就是查明被调查人的错误事实是否存在、当时事情的真相是什么，使该事件每一个环节都能真实全面的呈现出来。每一个问题怎样问，采取什么样的问话方式，是单刀直入，是曲折迂回，是劈头一击，是逼进死角，都要根据涉案人的具体情况，譬如心理素质、性格、承受能力等等而定，不要问那些与事实认定无关的事情。
　　（二）提前要做好周密的计划
　　在询问前一定要做到心中有数，要有完整、系统的计划和笔录提纲，和写文章一样，做到层次清楚、详略得当，使调查工作井然有序。当然，也不能拘泥于计划，形而上学，调查中出现新情况、新问题，要及时调整策略，随机应变。
　　（三）问话时针对性要强
　　对特定的内容和对象应采取不同的方法进行发问，发问的内容要有针对性。根据所要查明的事实就何人、何时、何地、何事以及起因、经过、后果如何等项目一一发问，让涉案人逐一作答，每一句问话都要解决一定的问题，要有的放矢，问到点子上。
　　（四）问话要简洁明了
　　不能喋喋不休而无意中暴露了自己的意图，要引导涉案人多说，在涉案人的废话中找出对办案有利的东西，及时发问、快速落实。切忌就事论事，丧失了发现重大线索和案中案的机会。
　　三、配合默契，聚精会神做好笔录
　　（一）充分准备，反复演练
　　在制作笔录前，要依据初步提纲进行变换角色的充分演练，提前预料到可能出现的问题或僵局，做到化解自如。同时，在演练过程中，主问人和记录人要充分磨合，每一个眼神交流、每一个细微动作，都要心领神会，知道什么意思、要干什么，然后再次依据演练和磨合情况，修改、完善笔录提纲，做到事半功倍。
　　（二）集中精力，配合默契
　　在做笔录时，调查人员要精力集中，思想不能开小差，有时问话人绞尽脑汁设计的一个问话，被调查人也说了，但记录人员却疏忽了没记上，这就存在一个主问人与做笔录人的配合默契问题，两个人要心有灵犀，一个表情、一个眼神、一句不同一般的问话，两个人都要心领神会。
　　（三）耳精脑灵，善于判断
　　做笔录的人员要耳精、脑灵、手快，做笔录时，要听得出哪些话是重要的，哪些是废话，哪些可以一笔带过，哪些要详记，不能该记的没记上，不该记的记上了，脑子要高速运转，迅速判断出每句话的分量，并很快记上，对于一些重要的情节更要问清、听清、记清。
　　四、巧用谋略，压力增减得当
　　（一）巧妙运用证据
　　谈话前，我们可将收集到的证据材料和一些无用的纸张、书籍夹杂在一起，放在手边或摆在柜子里，让谈话对象看到已形成很多材料。谈话过程中，涉及到某一细节问题时，就有意或无意、时不时地翻阅一下手边或柜子里的材料，在谈话对象面前显示出一种胸有成竹的姿态，给其一种无形的压力，使其感到涉及到的问题，我们已掌握了很多证据材料，因而不敢乱说话或说假话，从已知证据一步一步地攻出未知证据，迫使其就范。
　　（二）抓住对方心理
　　由于谈话对象的文化素质、社会阅历、从事的职业以及脾气性格不同，因而所表现出的心态也不同。要认真研究、准确掌握谈话对象的心理活动，有针对地开展心理攻势。如针对知情人或重要证人而言，往往存在自己没有问题，有问题的是领导（或同事），不敢说或不能说的抵触心理，我们首先要确立打持久战的思想准备，有意制造一种严肃的谈话气氛，给其施加压力，使其加剧心理恐慌变化；其次，谈话前期从其工作职责、履职情况、相关制度等方面入手，找出其存在的问题或瑕疵，落实责任，穷追不舍，迫使其承认自己的错误；第三，问题锁定后，我们适时解压，缓和气氛，在耐心讲解政策、进行典型案例教育、化解其对抗心理的同时，对其存在或掌握的问题，适时而不点破的进行提示，使其意识到核查组已掌握相关证据，以突破其心理防线；最后，在盖子揭开后，我们采取连续发问、闪电式的谈话模式，不给其喘息之机，速战速决，扩大战果。
　　（三）精心布置场景
　　为加大谈话对象的心理压力，制造心理恐慌，提高谈话效果和效率，在每次谈话前，都要因人、因事、因情而异，精心谋划和布置场景。根据不同的房屋设施和办案人员数量，先将被调查人定位后，再将主谈、副谈和记录人定位，在整个谈话过程中，要保证至少一名谈话人员与被调查人距离一米之内，并始终观察被调查人的细微动作和表情变化，根据其情感变化，适时增减压力、调整语速和问话方式，保证谈话取得最佳效果。同时，使被调查人时刻处于可控范围内，既可以保证办案安全，又对被调查人实施了人为的二次施压。