美丽乡村亮点建设举措问题及建议

　　美丽乡村杨村甸乡
　　一、杨村甸基本情况
　　杨村甸乡地处冷水滩区北部，距中心城区39公里。东界祁阳县文明铺镇和衡阳市祁东县，南连普利桥镇，西与花桥街镇相邻，北抵东安县南桥镇，素有一脚踏四县之称，属半山区半丘陵地形，辖区有四明山省级森林公园，岭口水库（中型）和山口水库（小一型），森林水资源丰富，环境优美。全乡辖12个村，1个居委会，总人口2。48万人，总面积84。3平方公里，耕地面积793。3公顷，林地面积7300公顷。辖党支部15个，党员515名，乡政府在编在岗干部职工25人。
　　近年来杨村甸乡党委政府紧紧围绕市委六大战役和区委八大会战等中心工作，齐心协力，攻坚克难，获得了省绿色乡镇、省平安农机示范乡镇，市安全生产示范乡镇、市卫生乡镇、信访四无乡镇等荣誉称号，2017年脱贫攻坚、综合治理、计划生育、小城镇提质等被区委区政府评为先进单位。
　　二、美丽乡村亮点
　　杨村甸乡在区委区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕建设山清水秀路畅人和杨村甸的发展思路，推动全乡经济高质量发展，不断提升全乡人民的获得感、安全感、幸福感。
　　这里重点介绍回龙村及陡角头村特色项目、亮点工程。
　　（一）产业带动
　　提及产业带动，不得不提回龙三变改革。三变指资源变资产、资金变股金、农民变股东。内涵：以发展现代农业和新型农业经营主体为平台，采取政府扶持、村两委主抓、企业运作、群众参与的发展方式，探索以经营主体村集体农户基地的运营模式，以依法订立合同为纽带，建立利益共享、风险共担的股份合作联作机制。具体举措：一是通过土地流转入股，增加农民收入。全村统一土地流转费用：耕地200元亩年；二是将各级财政投入在不改变资金使用性质和用途的前提下，投入到经营主体发展产业项目中，农户按比例分红；三是坚持把股份经济合作社、农民专业合作社作为农民群众创业就业的平台；四是提供就业岗位，方便农户就近务工，招聘农户就地在腾云岭生态文化园和水果种植基地务工，统一工资标准为80元天，增加务工收入。优点：整合回龙村各类资源要素，盘活资源资产资金，不断壮大村集体经济，建立了创业能人带领农民增收的长效机制。主要产业：主要围绕沃柑黄桃特色水果种植、腾云岭生态文化园建设等主导产业，成立了永州碧水蓝天农业开发有限公司、永州腾云岭生态文化园有限公司。
　　1、沃柑黄桃特色水果种植基地。规模：流转土地600亩，已建成黄桃园300亩、沃柑园320亩，每亩种植成本4000元左右，收益达到每亩6000多元。经营方式和管理方式：村集体争取的上级支持项目及资金、集体土地折价入股创业能人王建华的永州碧水蓝天农业开发有限公司，委派王建华负责管理。经营收益分配机制实行经营收入五五分成。
　　2、腾云岭生态文化园。也是本村创业能人王建华创办。2017年他还当选上了回龙村支书至今。投资额：5000万，流转土地568。1亩，流转山地1500亩。经营方式和管理方式：是回龙村与王建华公司联合建设田园综合体，打造集民宿、传统手工艺产品、花海、垂钓、休闲娱乐等为一体的产业旅游项目。计划2019年12月前建成并对外开放，两年之内申报国家3A级景区。实行村集体资金30万入股腾云岭生态文化园项目，占股10，年收益在10万元以上。
　　（二）垃圾分类
　　杨村甸乡坚持垃圾分类减量，率先在全市范围内高标准建立回龙村垃圾分拣中心，实行干湿分类、二次分类，实现垃圾治理减量化、资源化、无害化目标，群众参与实行垃圾分类减量意识逐步加强，全村人居环境有了质的飞跃。
　　1、突出组织领导，强化高位推动。成立全乡生活垃圾分类减量工作领导小组，明确了35名精干力量专抓。制定《杨村甸乡垃圾分类减量工作实施方案》。把垃圾分类减量工作纳入联村领导、驻村干部和村支两委的绩效考核范畴，与评先评优和工资待遇相挂钩，奖优罚劣，严格考核。
　　2、突出宣传先行，强化正面引导。通过分别召开党员组长会议、村民代表会议、群众大会和户主会，大力向群众宣传做好垃圾分类减量工作的重大意义、方法和步骤。明确目标和任务，其中召开好群众培训会是关键，引导广大群众知晓如何做好初次分类，搞好干湿分离，知晓可回收垃圾、不可回收垃圾的种类和有害垃圾的处置等，为实施垃圾分类打下了坚实基础。
　　3、突出场地建设，强化配套设施。乡财政挤出资金15万元建设了一座标准化的垃圾分拣中心，做到各项制度和标识上墙，各类垃圾存放有序。同时，为每户发放垃圾桶两个，为保洁人员配备工作服装、防护设备和清扫分拣工具。同时为方便保洁员上门回收垃圾，购置了两台三轮车辆，确保保洁员能每天上门服务，回收垃圾。
　　4、突出考核评比，强化监督管理。成立村级环境卫生监督小组，定期对保洁员和农户开展评比，结果与保洁员工资相挂钩。对农户采取积分管理，每月评出1020户优秀家庭，当每月积分达到一定积分，可免费领取1020元日常用品（洗衣粉、香皂、纸巾等）。同时通过党建引领，明确党员要带头参与垃圾分类，实行村干部包组、党员包户，对工作扎实、成效显著的党员干部在评先评优方面优先考虑。
　　（三）新乡贤文化
　　主要介绍一下徒角头村乡贤馆。陡角头村临石溪江，山清水秀，民风淳朴，人才辈出，各得其成，各有所贤。村因贤而名，贤助村而盛。特立乡贤馆传颂之，铭记之。村委组建乡贤馆，占地两千平方，建筑面积一千余平方，辟乡村讲坛村史馆农耕体验馆欧阳祠堂田园学堂新农家书屋六个板块。
　　陡角头村以先祖为荣，以新乡贤为榜样，选举德高望重的退休老干部、老村干、老党员、老军人和老教师为主组成新乡贤理事会，挖掘本村历史，抢救文化遗产，弘扬乡贤精神，服务地方发展。陡角头村乡贤馆围绕村史沿革、宗族名人、乡贤人物、道德模范、励志英才、时代英才、时代少年、致富能手、善举人士、长寿之星、荣誉闪耀等主题，集中展示陡角头村庄祠堂文化和乡贤事迹，通过宣传，使广大农村群众人人知贤、颂贤、学贤，最终实现个个争做新乡贤的良好风尚。
　　三、美丽乡村建设举措
　　近年来，全乡紧紧围绕建设山清水秀路畅人和杨村甸的发展思路，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的总要求，加快推进实施美丽乡村建设，推动全乡经济高质量发展，不断提升全乡人民的获得感、安全感、幸福感，圆满完成了年初预订的目标任务。
　　（一）基层党建推动有力
　　近年来全村以党建为抓手，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，引领和带动党员干部和广大群众共同建设高品质、有特色的美丽乡村。一是抓主体责任，提升主体意识。强化责任考评追究机制，建立问题整改挂号销号制度。把党建职责履行情况和党建成效发挥情况作为选拔任用、奖罚基层党组织书记的重要依据。
　　二是抓支部建设，提升为民办事干劲。村支两委班子团结有力，美丽乡村建设工作开展有成效。三是抓平台建设，提升阵地标准化水平。全乡投入资金760余万元新建平台6个，改扩建7个，已全部办公使用；另外投入资金50万元创建了贯子头和回龙两个党建示范村，乡党委投入资金12余万元在政府机关院内、回龙村、堆子头村建成了三个高标准的党建文化小游园和长廊。四是抓能人兴村，提升服务水平。2017年，以村支两委换届为契机，选优配强了村支两委班子。鼓励优秀民营企业家回乡任党支部书记2人，退伍军人回乡担任村主干5人，12名优秀人才入职村两委，其中35岁以下青年人4名，致富能手占比80，增强了班子的战斗力、凝聚力和执行力。
　　五是抓党建工程，提升发展水平。通过党建引领，全乡脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、乡风文明、社会治理等各项工作稳步推进，成效明显，大大提升了群众的获得感。
　　（二）脱贫攻坚成效显著
　　全乡共有贫困村6个村（已退出贫困村1个），动态管理后现有贫困户863户，2855人，20142017年已稳定脱贫594户2017人，未脱贫269户838人，2018年预脱贫134户426人，5个村全部退出贫困村。全乡贫困综合发生率降至1。7以内。按照一乡一业，一村一品的发展思路，通过土地流转，培育新型经营主体等手段，全乡共培育了黑山羊（10000只）、藏香猪（2000头）、青蒿（5000亩）、楠竹（15000亩）等4个主导扶贫产业，6个贫困村集体经济收入都可达5万元以上。
　　（三）人居环境整治有效
　　一是推行乡风文明建设。以转观念、换思想、革陋习、树新风为基本标准。大力推行乡风文明建设，各村成立由五老人员组成的红白理事会，全程指导按要求操办红白事，禁止燃放烟花炮竹，各村在处理村民红白事上改了多年来的老规矩，以至于厚养薄葬、文明迎娶的好现象在乡里蔚然成风，环境污染大大减少。二是大力改善全乡城乡面貌和生态环境，通过大力推广河长制、路长制、空心房拆除、改水改厕、污水治理等工程，乡村面貌更加整洁有序。三是加强基础设施建设。截止目前全乡共完成生活分散式污水处理127处，改厕1256户，道路提质改造完成36公里，安装路灯550盏，全乡80以上的农户接通了自来水，在岭口村潘家湾组兴建集中安置新居民点1个。四是农村居民集中建房来势较好。岭口村潘家湾组村民按照统一规划、统一设计、统一建设、统一风貌、统一标准的要求，集资600万元建设高标准居民示范点，现主体已基本完工，为全乡提供了可复制、可推广的典范。五是建立长效机制。主要是三个方面：即实行垃圾分类，建立保洁队伍，出台村规民约。
　　（四）社会大局持续稳定
　　近年来，全乡社会大局持续保持和谐稳定，全乡无一人赴省、进京非访，无群体性事件和械斗，安全生产责任事故持零纪录。
　　（五）旅游升温全面加速
　　杨村甸乡地处四明山脚下，是三市五县交界之处，地理环境独特，境内山、水、林、人文资源丰富。今年以来，我乡主要围绕一山两湖、三河四祠全力打造乡村旅游项目。一是全力配合完成腾云岭国家森林公园申报工作，并投入资金150万元改善四明山境区交通条件；二是在岭口村、回龙村发展油菜、向日葵种植300亩，春秋季节游客纷沓而至；三是投入资金15万元打通了堆子头村至花桥敏村的公路，并以山口水库良好的生态环境发展旅游业；四是以回龙碧水蓝天现代观光休闲农业为中心，努力打造集民宿、传统手工艺产品、花海、垂钓等为一体的综合旅游项目，现已初见雏形。
　　四、问题及建议
　　（一）存在的问题
　　1、交通瓶颈的问题始终还没有打破，严重制约了全乡的发展。
　　2、农业生产发展方式粗放的现状没得到根本性转变，农民增收乏力。
　　3、旅游宣传力度不够。
　　4、科技教育、医疗卫生投入有限，全乡人民的就医就学还存在不同程度的困难。
　　5、基础设施建设投入资金缺乏，欠账太多。
　　（二）小组讨论给出的建议
　　1、全力以赴抓好冷杨公路建设工作，适时拓宽普利桥杨村甸原有道路。
　　2、加快发展现代农业，推进农业科技创新，提高资源和投入品的使用效率，发挥农业的多功能性，突破资源的可持续发展。
　　3、打造自身旅游品牌，实施一系列旅游宣传新举措，提升知名度，有力推动杨村甸旅游高质量发展。
　　4、全面提升卫生服务水平，持续加大生育关怀活动，农村孕龄妇女两癌免费检查工作力度，发挥好村级便民作用。坚持教育优先，切实加大学校周边环境整治力度。
　　5、争取上级部门给予政策、资金倾斜，调动各方致富能手、经济能人支持家乡基础设施建设。
　　结语：中国共产党第十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等建设社会主义新农村具体要求。杨村甸乡这个偏远的小镇在区委区政府的正确领导下，依托其独特的自然风光、乡贤文化、产业文化等优势，充分发挥党建引领、能人牵头、产业带动作用，发展旅游产业、特色农业等支柱产业，发生了翻天覆地的变化，正朝着美丽乡村目标稳步迈进。虽然杨村甸的美丽乡村建设并不完美，还存在很多瑕疵，但他的快速发展，给了我们很多值得借鉴经验我们。相信杨村甸的明天会更好。