对打造芒市少数民族节庆产业的思考

　　文化产业是公认的具有无限生机与活力的朝阳产业，它涵盖文学艺术、广播影视、新闻出版、音像制品等在内的产业系统。少数民族节庆是民族文化的重要载体之一，是集歌舞、娱乐、宗教、饮食、服饰等民俗展示的舞台。民族节庆文化产业是文化产业中一枝绚丽的花朵，作好发展少数民族节庆文化产业这篇文章，对传承优秀的少数民族文化，发掘和弘扬民族文化精粹和内涵，推动芒市经济社会发展有着十分重大的意义。
　　一、芒市具有丰厚的少数民族节庆文化资源
　　芒市位于云南省西部，是德宏州州府所在地，是德宏州政治、经济、文化中心。南面与缅甸接壤，国境线长68。23公里，面积2987平方公里，2013年全市人口39。49万，市辖11个乡镇，聚居着傣族、景颇族、德昂族、傈僳族、阿昌族、汉族等多种民族，少数民族占总人口的49。4。全市各民族文化世代相传，丰富多彩。民间流传的傣、景颇族的史诗、神话、传说、诗歌、戏曲、民歌、故事等新奇独特；民风民俗特色鲜明；民族建筑、标识、图腾等五彩斑斓；撒苤、鬼鸡、舂菜、竹筒菜等民族菜肴味道可口；傣族和德昂族的泼水节、景颇族的目瑙纵歌节、傈僳族的阔时节、阿昌族的阿露窝罗节等，每当节日到来，总是热闹异常。小乘佛教盛传芒市数百年，在傣族、德昂族中民族与宗教浑然一体，影响深广，构成特有的民族宗教文化景观。芒市亚热带风光旖旎，民族风情浓郁，古为滇越乘象国地、南方丝绸之路的重要驿站，素有滇西边陲第一镇、歌舞之乡、黎明之城之称。
　　二、芒市发展少数民族节庆文化产业机遇
　　（一）政策机遇
　　第一、党的十六大以来，国家对文化发展逐步重视，中宣部、中央文明办等于2005年6月联合下发了《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见》。我国六大传统节日春节、清明、端午、七夕、中秋、重阳等也已于2010年末列入第一批国家非物质文化遗产名录推荐名单。弘扬传统节日文化的问题已经引起了国家的高度重视。
　　第二、党的十七届六中全会以后，我国提出了建设社会主义文化强国，推动社会主义文化大发展大繁荣的新要求，中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见也提出了必须积极发展文化事业，支持发展少数民族特色产业，着力保障和改善民生的问题。
　　第三是国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见提出了大力发展民族文化事业，要充分利用云南省丰富的文化资源，加快、推进民族文化产业发展。
　　第四、中共云南省委第九次代表大会提出了文化发展的战略，提出必须用先进文化引领云南发展，必须积极推动云南文化大发展大繁荣。大力推进民族文化强省建设，坚持把发展文化产业作为加快转变经济发展方式的重要抓手，进一步推动文化与经济的融合，更好地把民族文化资源优势转变为发展优势，不断提高文化产业在生产总值中的比重，加快把文化产业培育为战略性支柱产业的步伐。此外，德宏州委第六次代表大会也提出了民族文化强州战略，芒市委三届八次会议也提出了旅游文化活市的发展思路，提出要大力保护和弘扬地方优秀民族文化，打造优势特色的民族文化产业。
　　第五、以上政策的贯彻实施，为芒市发展民族节庆文化产业提供了良好的政策机遇。
　　（二）区位机遇
　　据德宏州统计局编印的《2014年德宏德宏领导干部经济工作手册》统计数据，德宏州总人口到2013年底为124。50万人，芒市是自治州首府，是德宏政治、经济、文化的中心，自然成为州内旅游的主要目的地，具有良好的区位优势。
　　随着德宏州近年经济不断发展，外来经商、办厂的人员不断增加，为芒市发展民族节日文化产业提供了潜在的资金和市场支持。同时，近年腾冲旅游不断升温，作为滇西游览胜地的芒市也逐渐借机进入游腾冲旅客的旅游视野，随着德宏州桥头堡黄金口岸建设和瑞丽开发开发试验区建设的进行，芒市作为德宏州首府也必将迎来全国各地和东南亚、南亚的更多游客。在州府所在地举办民族节庆文化活动，辐射带动作用将日益扩大，民族节庆文化活动带动旅游业发展的区位优势将更加明显。芒市通过开展傣族德昂族泼水狂欢节，景颇族目瑙纵歌节等，带动吃、住、行、购等一体的旅游文化产业的发展，将出现更加良好发展态势。据芒市2014年1月16日芒市第二届人民代表大会政府工作报告，2013年芒市勐焕大金塔景区、润美民族园等旅游项目有序推进。全年接待中外游客241。8万人次，实现旅游业社会总收入29。1亿元，增长19。8。旅游社会总收入增长14。3，完成年计划的109。4，是历史以来的最高水平。近年来，芒市始终将文化搭台，经济唱戏做为办好节日的根本原则，使各族群众切身感受到加快发展民族节庆文化产业重要性和必要性，全民关心支持，社会参与的办节理念氛围逐步形成，在办节中一些大项目也相继签订和实施，办节水平的质量成效得予体现，在办节中拉动各项文化产业的发展，芒市大金塔、芒市国际球宝小镇、全国最大万吨后谷速溶咖啡建成，成为发展民族节庆文化产业的重要支撑。
　　（三）历史机遇
　　2009年7月，胡锦涛总书记在云南视察时提出使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡的重大战略思想，同年10月，省委八届八次全会提出了建设两强一堡的战略部署，2010年6月，在中央召开的西部大开发工作会议上，德宏州瑞丽市又被确定为国家三个重点开发开放试验区之一，历史性地把德宏推向了开放的最前沿，做为州府所在地的芒市更要借助这一千载难逢的历史重要机遇，在抓好各项事业发展的同时，更要大力发展好民族节庆文化这一产业，使之成为带动旅游业、民族文化餐饮业、珠宝交易等产业的一个重要的载体，切实提高文化产业在生产总值中的比重，带动地方经济发展。
　　三、芒市发展少数民族节庆文化产业面临的主要问题
　　（一）认识有待提高
　　虽然国家、省、州、市对发展民族文化产业给予了高度重视，作出了发展文化产业思路、战略和规划，但一些部门和人们对发展少数民族节庆文化产业在经济结构调整型和产业导向的认识上，仍局限于传统的产业，尚未真正把少数民族节庆文化产业作为新的经济增长点来看待。发展少数民族节庆文化这一支柱产业的意识还未形成，相当一部分的观念仍然认为办好少数民族节庆文化，只是文化部门的事，市文产办对此项工作也缺乏积极主动的认识和规划。
　　（二）基础设施滞后
　　由于陇瑞高速公路还未建成，从昆明来芒市的机票价格较高，交通成本高昂，成为参加我市少数民族节庆活动旅客的制约因素。二是目前能向参加少数民族节庆文化活动的来宾旅客提供上规模、上档次、有特色，能吸引人，集中反映少数民俗文化的富有代表性的大型的景区景点还严重不足，现有的芒市菩提寺、树包塔、芒市傣家风情园等景点尚未深度开发，景区建设滞后，仍然是一个薄弱环节。
　　（三）财政投入不足
　　芒市财政状况近年虽然有较大的改观，但由于投入的各项开支较多，市财政仍属于吃饭财政，用于发展少数民族节庆文化产业方面的资金十分有限，每年预算支付傣族、德昂族的泼水节、目瑙纵歌节，傈僳族的阔时节，阿昌族的阿露窝罗节的经费不足100万元。用于开发少数民族节日文化产业的资金十分有限，因而开发少数民族节庆文化产业资源明显不足，限制了少数民族节庆文化产业的发展。
　　（四）竞争更为激烈
　　在国家、省、州加快发展文化产业的大背景下，全省各地州、市纷纷采取各项政策措施加大对少数民族节庆文化产业和市场营销开发的力度，而保山、腾冲、瑞丽等周边市县少数民族节庆文化产业快速发展给芒市发展民族节庆文化产业带来的压力、竞争也将更为激烈，其关键的竞争主要有人才竞争、宣传竞争等等。
　　四、对芒市发展少数民族节庆文化产业的思考
　　（一）确立产业地位
　　第一是要进一步认识发展少数民族节庆文化产业的重要地位，要把发展少数民族节庆文化产业列为市级领导班子的重要议事日程，使全市上下形成关注发展少数民族节庆文化产业，支持这一产业，参与发展少数民族节庆文化产业，形成强大合力加快芒市发展少数民族节庆文化产业的步伐。
　　第二是要建立和强化发展少数民族节庆文化产业领导小组和文化产业办的领导协调能力及其权威，充分发挥文化、交通、城建、宣传、民宗、财政等职能部门的作用，形成合力和协调作战的工作氛围，为芒市发展民族节庆文化产业营造良好的外部环境。
　　（二）实施人才兴文战略
　　结合发展形势，认真梳理芒市的少数民族节庆文化，要努力打造好每年的傣族、景颇族、德昂族、傈僳族、阿昌族的节庆文化，探索有市场卖点的节日，挖掘好泼水狂欢节、目瑙纵歌狂欢节。在今天快节奏生活下，人们需要的是忘我、参与、放松、休闲这样的感受，为此，必须实施人才兴文战略，大力培养、积极引进、合理使用熟知国际文化市场运营的、了解本土少数民族节庆文化的人才，包装好、打造好芒市少数民族节庆文化，使之成为真正叫得响，具有市场卖点大品牌效益、竞争力较强的少数民族品牌节日。
　　（三）制定产业扶持政策
　　一是要安排发展专项资金。政府要安排专款设立发展少数民族节庆文化产业发专项资金，并制定相应的管理使用办法，采取贴息、补助、奖励等方式，支持节庆文化产业发展项目。二是吸纳社会捐赠。对投资发展少数民族节庆文化的非公有制经济实行税收优惠政策，引导非公有制经济共同参与，形成投资主体多元化，融资渠道社会化，投资方式多样化，项目建设市场化的少数民族节庆文化产业发展新格局。三是打破行业壁垒。要以市场为基础，以政策为导向，打破条块分割和行业壁垒，进行节庆文化产业的战略性结构调整和资源整合，提高少数民族节庆文化产业的社会化和集约化程度，组建大型少数民族节庆文化产业集团，促进少数民族节庆文化产业和相关行业的联动发展，使芒市少数民族节庆文化产业走向全国，走向世界，成为具有竞争力的朝阳产业。四是整合资源，建立统一的发展少数民族节庆文化产业市场体系。以政府支持，市场运作的模式，整合旅游资源、地方特色资源、民俗资源和其他（如媒体等）社会资源，将发展少数民族节庆文化产业和各种旅游资源优势转化为综合优势，以举办少数民族节庆文化活动为切入点，编排有特色的系列精品旅游路线，打造少数民族精品旅游品牌。
　　（四）加大宣传促销力度
　　一是要举全市之力，借助各种手段和方式，加大宣传芒市少数民族节庆文化资源的力度；二是要安排一定的宣传促销经费，灵活运用各种媒体，介绍我市少数民族节庆文化资源的无穷魄力，千方百计提高芒市的知名度；三是确定宣传的主题，形成统一的宣传口径，把芒市丰富多彩的少数民族节庆文化清晰地展现给外界。
　　（五）开发节庆产品
　　发展少数民族节庆文化产业，不仅只是单纯的以过节而过节，而是要认真思考所要开发的节庆产品。一是开发好各种结构旅游线路，城区旅游线、户外黑河老坡生态游、口岸边境游、民俗风情游、休闲度假游等线路。解决好看的问题；二是开发好购物需求。进一步打造好芒市珠宝小镇的品牌和后谷咖啡等珠宝产业和咖啡产业，解决好购的问题；三是开发好民族餐饮文化。要将当地居住少数民族的特色小吃和美味佳肴发扬光大，形成规模，让人回味无穷，念念不忘。解决好吃的问题。四是发展酒店业。针对目前住宿条件不够完善，政府要加大对酒店服务业的支持力度，以优质的服务满足八方宾客的需求，解决好住的问题。
　　（六）加大基础投入
　　发展少数民族节庆文化，要加大对城区和景区设施的投入力度。要紧紧围绕创建国家卫生城市、园林城市、文明城市这一市情，在改造老城和规划新城时要突出民族特色化的建设理念，为发展少数民族节庆文化提供较好的外部环境。同时要有民族特色，在吃、住、行等开发挖掘中要突出芒市傣、景颇等少数民族文化特色，特别在建筑风格、餐馆布局外环境建设上一定要有特色，体现唯有我有，他有我优的建设理念，极大基础设施投入。
　　（七）建立保障机制
　　发展少数民族节庆文化产业，必须加快节庆文化产业立法进程，建立健全节庆文化产业法规体系，为发展少数民族节庆文化产业合理化进程提供全面系统的法律保障机制；制定开发文化企业用地政策、税收政策、金融政策等发展少数民族节庆文化产业政策；构建与桥头堡建设原则相适应，又符合国家、省、州、市相适应的发展、管理、运作的机制。
　　总之，只要抓住国家政策给予芒市发展的黄金机遇，认真解决好制约芒市少数民族节庆文化产业发展问题，真抓实干，就能作好芒市少数民族节庆文化产业这篇大文章，切实推动芒市经济社会发展。