我国房产税制改革若干法律问题研究

　　摘要：近年來，我国的房地产行业迅猛的发展，房地产税收属于财产税，有着缩小财富差距的功能。房产税在税务征收中占有越来越重要的地位，然而我国的房产税征收制度并没有得到良好的改革，房产税征收未达到预期目的，本文对房产税进行简述，并对我国房产税征收进行整理，分析我国房产税征收的法律问题。我国房产税收存在的种种问题表明，房产税收制度与社会和经济的发展已经不适合，本文结合我国的国情，提出相应的对策，促进我国房产税收制的改革尽到微薄之力。
　　关键词：房产税收；税收改革；土地使用税
　　0前言
　　房产税征收对象为房产，根据房产的价格和租金向房产拥有人征收的一种税收。1984年我国税收征收制全面改革，恢复对房产的征收。1986年，国务院出台了《中华人民共和国房产税暂行条例》，房产税又可以对全国范围内的房产进行征收，至今都没有修改，更没有上升到法律层次。房地产行业在我国社会经济主体中占据着重要的地位，对房产税收的改革，规范房产行业的发展，实现社会的公平有着重要的意义。进一步完善房产收体系，能够缩小财富差距，发挥着重要的作用，缓解我国财政的压力，推进我国房产税收征收制的优化，促进我国社会的建设，对房产税收征收制的改革势在必行。
　　1房产税改革中存在的问题
　　1。1我国房产税收缺少法律根据
　　如今，我国房产税征收制度的根据还是1986年国务院颁布的《中华人民共和国房产暂行条例》。然而，1986年国务院颁布的《中华人民共和国房产暂行条例》中的征收对象是商业和工作住房，征收的对象并没有城乡居民自有的住房，这就使得我国的房产税收的改革受到了质疑。我国的房产税收行政法规不具备合理、规范、全面。大范围的调整房产税收的法律法规降低了立法的严肃和权威，这就导致了我国房产税收征收制改革法律层次降低，缺少法律的根据，让其合法性受到了严重质疑〔1〕。
　　1。2我国房产税存在重复征收
　　1990年国务院出台《中华人民共和国土地出让与转让暂行条例》。长期以来，我国的房产税收制没有按照税收房规进行，是由地方政府按照相应的法律和自身的需求进行房产税收制定的，房产税的征收与规定相违背，法律根据不足，立法不完善，房产税的征收缺少操作性，增加房产税征收的难度，体现出了较大了漏洞和问题。征收包括纳税款和土地使用税，很明显，其房产税征收存在税负高，重复征收问题。房产税重复征收存在以下几种情况：征收土地增值税、征收房契税、转让双方都要征收印花税和全额征收营业税等。
　　1。3房产税收征范围狭隘
　　我国房产税征收的对象基本为城市、工矿区、县城和建制镇。还包括了单位住房、旅游景区、公园、宗教寺庙的住房，个人所拥有的商业房列为免税对象。政府对房产税征收的对象基本是增量房，并非存量房。在我国房地产行业迅猛发展的情况下，仅仅对增量房的房产税的征收是远远不够的，这就要求在房产税征收中拥有对增量房和存量房统一的征收标准。这就降低了房产税缩小财富差距的作用。很显然，实施房产税务制规定等于人为的放弃部分税收资源〔2〕。
　　2我国房产税制改革的建议
　　2。1扩大房产税征收范围
　　我国房产免税的范围大，实际房产税征收的范围过于狭小，这就极大的减少了房产税的税收收入。我国房地产发展的区域有着明显的差异，各个地方的房产税收财政公开制度不同，由此可以得出，我国的房产税改革是摸着石头过河的。我国房产税要极大的考虑到低收入的人群，降低房产税收的民生障碍。从房产税范围来看，要把农村的房产纳入房产税征收范围，并且要将事业单位和城镇自有居住房也纳入房产税征收范围中，特别是各类不动产都要被列入纳税范围中。要确保房地产市场的可持续、平稳有秩序的发展。
　　2。2房产税征收必须根据税收法规定进行
　　房产税征收具备无偿性、强制性和稳定性三个方面，新税种的开始征收具有权威和严肃性，由此可见，新房产税的征收必须征求民众的意见，获得人民的支持，再经过科学合理的出台相应的法律文献。新税种的征收对我国建设社会主义具有着重要的意义，在新税种的征收中必须坚持公开透明，并且保有公民的参与和监督的权利。新税种的出台前必须做好民众心里准备的相关工作，进一步落实新房税出台的可实施性，确保房税税收具有法律依据，降低税收侵权所造成的矛盾，增加房产税征收可实施，可操作性〔3〕。
　　2。3合理划分房产税改革的税权
　　现今，我国地方政府包括乡镇、县、市、省四级，不全面的划分房产税制出现了一系列问题。就目前我国房产税的征收权应该给予地方政府，因为地方政府对房产税拥有信息管理的优势，房产税的税收评估权应该和省政府、中央之间分享，中央负责争议解决、监督、流程。省地方政府负责对房产权具体评估。这样的逐级管理更加有效的对房产税税收的把控和更加有力度强化我国社会主义的建设。我们也可以弱化住房的金融性，房税征收应打击调控房价和投资，降低其作为财政收入的地位，能够聚集更多民众的支持。要更加的注重房税征收的透明、公平和公共服务性。打破房地产的垄断，促进房地产健康的发展。
　　3结语
　　综合上述，随着我国社会的全面发展，中国特色社会主义建设进入攻坚阶段，现代化建设取得卓著成绩。房产税收征收改革是促进我国房地产行业健康发展，推动我国社会经济发展的重要措施，房产税的改革是我国税务体质改革的重要环节，税务相关部门已定要重视改革方向的选择，顺应我国社会发展形势的需求，与我国社会主义现代化建设相适应，并且推动我国房产税法的立法工作，要合理科学的推动房产税征收制度的稳定实施，使得房产税成为我国社会主义建设税收中的重要税种，充分体现房产税在我国社会主义建设的经济中起到调控的作用。
　　参考文献：
　　〔1〕我国房产税制改革若干法律问题研究维建构〔J〕。法学研究，2014，05（02）：131151。
　　〔2〕夏睿。当前我国房产税税制存在的问题及改革构想〔J〕。技术与市场，2011，06（02）：9698。
　　〔3〕张莉莉，秦彦敏。我国当前房产税改革的法律问题研究〔J〕。法制博览（中旬刊），2013，09（05）：2526。