加强代表履职服务监督与管理经验交流材料

　　加强代表履职服务监督与管理
　　建设一支担当作为的人大代表队伍
　　尊敬的各位领导、同志们：
　　按照市人大的要求，下面就我区人大如何加强代表履职服务监督与管理等方面的工作，与各位一起探讨和交流。
　　一、强化理论武装，提升代表履职能力。
　　一是坚持思想引领，引导代表主动履职。强化四个意识，坚定四个自信，始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，加强理论武装，提高政治站位，引导代表真正在内心深处从要我履职变为我要履职，主动融入经济社会发展大局。在大棚房清理整治工作中，市人大代表、区人大代表积极主动作为，亲自协调棚室户拆迁，加快了大棚房清理整治工作进程，彰显代表职责担当和使命担当。二是树立为民意识，引导代表真情履职。充分发挥代表的专业优势，凝聚各个行业代表的智慧和力量，鼓励代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题调研视察活动，全方位收集人民群众的热点难点问题，真情履职、热心工作。两年来共组织280余人次市、区两级代表参加营商环境、湖泊治理、社区建设等重大项目建设调查视察活动，让代表充分了解政府在推动发展上做出的重大决策及贯彻落实情况，提出切实可行的建议、批评和意见60余件，使代表履职更接地气、更具权威、更富成效，推动经济社会高质量发展。三是加强学习培训，引导代表高效履职。邀请优秀人大代表作履职经验交流，提高人大代表的履职能力和技巧。到省内兄弟单位学习先进人大工作经验，引导代表开启思路、开阔眼界。组织开展宪法法律知识竞赛活动，强化代表法治观念。坚持常委会会前学习制度，筑牢常委会组成人员依法履职基础。选树19位基层代表典型，大力宣传代表先进事迹，用优秀代表的先进事迹激励身边代表积极履职，形成争作为、比贡献、看成绩、展风采的良好氛围，引导广大代表增强履职意识，明确履职目标，提升履职效果，树立履职形象。
　　二、强化日常管理，激发代表履职热情。
　　一是密切代表与群众的联系。指导各代表小组积极开展双联系双报到活动，帮助代表解决或反映监督中遇到的困难和问题、了解群众对区域经济社会发展重大问题以及社会热点难点问题的反映，收集对一府一委两院的建议批评和意见等，为每名人大代表印制了联系群众纪实簿，并安排每季度检查一次，确保掌握代表联系群众真实情况。区人大常委会主任、副主任分别带队到包片镇、街道对代表联系群众工作进行督导，对存在的问题进行分析和指导，实现双联系机制经常化、常态化。截至目前，联系代表和群众2250余人次，征集意见诉求64件，均已得到处理和反馈。二是实现代表履职全程登记。统一制定代表《履职手册》，建立一人一档，全程详实记录代表参加会议、视察、所提建议等规范代表履职手册的内容。统一制作履职档案盒，以一年度为一期限，按届期存档，随时收集存入，确保代表活动全掌握、代表履职全纪录，促进代表履职档案工作实现制度化、规范化，同时督促提醒代表增强履行法定职务的主动性和务实性，避免代表履职图形式、走过场。三是推进代表述职全员覆盖。将代表述职活动列入年度工作计划，每位代表每年必须向选民和原选举单位提交一份书面述职报告，或者开展与选民面对面述职活动，并组织选民对述职代表的述职进行满意度测评，督促代表不断改进工作，提高履职水平，自觉接受选民和原选举单位的监督。2017年以来共组织市、区、镇三级人大代表600余人次向选民述职，增强了代表接受监督的自觉意识和责任意识。
　　三、强化制度约束，规范代表履职行为。
　　一方面完善代表履职考核制度。制定《代表履职管理办法》，细化量化法律规定的代表权利和义务，明确考核内容，并结合代表述职进行评议，考评结果作为代表连任、评选优秀代表和辞去不合格代表的重要依据，实现代表工作制度化、履职具体化、行为规范化。截至目前，共辞去13位履职不力的代表，让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍。两年来，让胡路代表团在市人大组织的培训、会议中一直保持较高的出席率，在市人代会分组讨论期间踊跃发言，高质量审议大会的各类报告。通过加强对代表履职考评监督，进一步增强了代表的责任意识和使命意识。另一方面完善代表履职情况通报制度。将代表年度履职情况在选区或选举单位进行通报，使选民或选举单位了解代表的履职情况，便于选民对履职不力的代表及时进行监督。在区人代会上对全体人大代表年度履职情况进行全区通报，加强代表间的横向比较和相互监督。把代表上年度的履职情况通报其所在单位党组织，让各级党组织了解并监督代表认真履职，激励代表提高履职水平。
　　四、强化服务保障，优化代表履职环境。
　　一是积极搭建代表履职平台。按照十有模式巩固和深化代表之家规范化建设，在镇人大和街道人大工委建立人大代表工作站，作为代表小组活动阵地代表集中学习、接访、议事等活动的平台。整合和发挥代表专业特长优势，在社区或人大代表工作单位建立人大代表联络室或联系点，作为接待来访群众，倾听群众心声，收集群众建议的桥梁和纽带。二是强化代表履职保障措施。拓宽代表知情知政渠道，主动邀请代表参加各类重要会议和活动，及时向代表通报工作情况，听取代表意见、建议。坚持向代表赠阅报刊杂志，印发有关学习资料。坚持和完善政情通报制度，组织一府一委两院向代表通报政情，征求代表建议意见。加大代表活动经费保障力度，每年为镇及街道开展活动安排预算2万元，着力保障代表活动用车、食宿，对41位无工资收入的代表给予履职误工补贴2050元，支持和保障人大代表依法有效履职。三是重视代表意见建议督办。认真落实代表建议意见交办、转办和督办等工作，不断完善对重点建议实行滚动督办、跨年督办，组织开展优秀建议和先进承办单位双向评比活动，定期向社会公开建议办理情况。年初，组织履职经验丰富的8位市、区人大代表对大会期间收集的90条代表建议意见进行梳理把关，提升代表意见建议质量，使代表所提意见建议更好地反映社情民意和服务全区发展大局。