外地孩子在北京就学要面对三难

　　数据表明，近三年出生的金猪宝宝、奥运宝宝共46万人，其中户籍人口占49，非户籍人口占51。由此而产生的外地孩子入托难、入学难、高考难成为外地孩子在北京的三大难。
　　个例
　　由于今年上学的小孩人数较少，同时怕明年捐资助学费高涨，张立海（化名）希望能在今年给孩子报名上学。但不巧的是，孩子年龄差2个月满6岁。他托人问了附近的后南仓小学、官园小学等，希望能通融一下，但答复都是不行。
　　孩子户口回原籍
　　1997年从山东师范大学毕业后，张立海应聘到《大众日报》当记者，5年后成为编辑。妻子在一所小学教书，两人每月总收入7000多元，单位免费提供一套住房。张立海对那时生活的评价是舒服：房子就在单位院里，没有交通费；平时吃饭有食堂，也不用花太多钱。
　　如果生活一切如常，凭借他的能力，现在至少会在济南拥有两套房产、一辆私家车，建立起自己的关系网，成为所谓的中产阶层。2002年，妻子考上清华大学的第二学位，张立海毫不犹豫地辞掉《大众日报》的工作投奔北京。他当时觉得，妻子毕业后找一家单位工作落户应该不会太难。
　　到北京的第二年，儿子突然降生，此时距离妻子毕业还有一年。嗷嗷待哺的孩子让妻子无暇顾及找工作，在应届生身份的时候错过了落户机会，而孩子户口只能随父亲落在济南。
　　想上学先交助学费
　　张立海和妻子在通州也买了房。今年孩子该上小学了，他辗转打听了周围几所比较好的学校，有家长告诉他，今年缴纳的捐资助学费从6000元到12000元不等。如果不交捐资助学费，学校会答复说：对不起，我们这里招满了。这一点，大家都心知肚明。不交赞助费的孩子只能上片儿内的小学，而这些小学远远达不到家长的要求。
　　《中华人民共和国义务教育法》第48条规定：国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。这条规定现在成了学校向非户籍学生强性收取捐资助学费的合法依据。一位家长说，学校今年在招收外地学生时，会给家长写条子，让他们凭条自愿到区教委交纳捐资助学费，交钱后，区教委给开捐款收据。学生凭收据办理入学手续。
　　北京绿卡不等于户口
　　2003年4月，北京市人事局公布了《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》。《意见》规定，持有《北京市工作居住证》的人，可不再办理户口《暂住证》，并在购房、子女入托、入中小学等方面享受北京市市民待遇。
　　以上这些都不是最重要的，真正具有吸引力的是第七条：持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合年度人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。《北京市工作居住证》因此被形象地称为北京绿卡。2005年，张立海通过单位办了一张北京市工作居住证，他和大多数人一样，满怀希望地期待着三年后可以成为名副其实的北京人。但是，《意见》颁布三年之后，持有绿卡的人们发现，政府没有下一步的举动了。
　　今年2月23日，上海市政府发布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，规定符合条件的来沪创业、就业人员均可通过申请获得上海户籍。而对于北京绿卡的持有者，目前北京人事部门并未考虑出台让其申办北京市常住户口的政策。市人事局副局长透露，由于北京人力资源等独特状况所决定，北京市与上海市并不具有直接可比性。现在北京人事部门并未研究这一问题，也不会将这一问题作为当前的工作重点。一位曾承办此事的网友说，绿卡转户口基本上不可能。该网友称，因为现在北京要控制城市人口，而且有个引进目录的限制，所以一年也就100人左右的指标，那都是高精尖级的。去年，张立海的绿卡到期，但因为种种原因，无法续签。绿卡转户口就这样不了了之。
　　同样是因为绿卡，2007年底，45岁的周靖向东城区人民法院状告北京市人事局，要求人事局落实对绿卡持有人的承诺，以便在北京上学的女儿能够参加高考。海南户籍的女儿无法在北京报名高考，而因学籍在京，她也已无法满足海南的报名条件。法院迟迟未予立案。
　　压力沉重日子不轻松
　　户籍制度的种种弊端历数了许多年，改革呼声也不断，张立海曾经乐观地认为：随着社会的发展，现行户籍制度应该会改革，说不定到孩子高考的时候就不受限制了呢。但现在，一提到教育，他就苦笑，天天在发愁。
　　他不止一次地回忆起在济南的日子，坐落于泺源大街的新闻大厦、在14层办公室的开阔视野、大明湖荷花荡漾的风景有一次我做完版回去睡觉了，突然觉得某个地方不太妥当，然后又起床去办公室改，也就两分钟的事。现在每天从通州挤地铁到单位，来回近三个小时，如果不（从山东）出来的话，我儿子现在应该上山师附小了。
　　北京市统计局3月发布的去年本市职工平均工资数据显示，去年本市职工的年平均工资为44715元，张立海和妻子的工资都远高于这个数字，但沉重的经济压力让日子过得并不轻松。因为公办幼儿园已经招满，儿子上了小区内的私立幼儿园，一年花费两三万元，加上游泳、钢琴等兴趣班，小家伙每月开支就达三四千元。姥姥和姥爷从老家搬来后，照顾老人的重担也落在夫妻俩身上。
　　有一次张立海和同事聊天，当听说对方买件衣服都几百上千的价格，他很惊讶，为什么我买的衣服才几十元钱？张立海说，自己穿的大部分衣服都是7年前在济南工作时单位发的，更多时候会在地摊买，妻子也不太购置新衣，能省就省点吧。偶尔有个头疼脑热的小病，张立海和妻子都不吃药，硬扛着。家里的钱全都存下来，留给孩子上学。还要备着，给家里的老人看病。
　　张立海的工作属于昼伏夜出，每天晚上结束工作，他都坐120路到永安里，然后步行至国贸坐668路回家。但一旦超过12点，他就会错过末班车。这种时候只能花20元钱打车到国贸，再打车回通州。这样回一趟家就要花掉40多元钱。
　　张立海算了算，就是这样精打细算，每个月光交通费也要600700元。即使每天这样在路上花费两小时车程，在北京7年，张立海没敢想过买车，以后给孩子花钱的地方多着呢。
　　高考还是出国难抉择
　　如果国家的户口政策不变，摆在他面前的路只有两条：第一，孩子在北京上完中学回济南参加高考；第二，出国。按照相关规定，非北京户籍的孩子可以在北京读小学、初中、高中，也同样享受义务教育的权利，无须交任何费用，但不能在北京报考大学高中毕业必须回户口所在地参加高考。
　　张立海的一对邻居是河南人，孩子在通州潞河中学上完初中后，就被父母转到燕郊去上高中，据说夫妻俩找关系把孩子户口落到了河北。因为燕郊离通州近，户口落到河北，既方便了父母照顾孩子，还能就近考学。张立海理解这种应对方式，但依然愤愤不平，他们是在为北京做贡献，为什么要被迫到河北去？
　　跟前者情况相似，张立海和妻子是山东菏泽人，老家没有直系亲属，在济南也没有亲戚，让孩子一人回山东上学根本不可能。如果6年后回去高考，孩子面临的困难重重：除了必须重新适应陌生环境、离开父母独自生活，还包括两地的教材不一样，学习重点不一样，甚至考试的内容和题型也不一样。况且山东又是出名的高分大省，孩子高考成功的难度可想而知。有网友戏称这是另类高考移民，一般的高考移民都是从高分地区想方设法转到低分地区去，而他们却不得不在低分地区念书，到高分地区去参加高考，去一个陌生且竞争更惨烈的环境。
　　如果选择第二条路出国，必须从现在就开始准备。首先，要到市里给孩子找相应的学校和老师，其次，出国需要很大一笔花费。我们现在也担心，就挣这么点工资，哪有钱供他出国啊？况且父母担忧，送一个从没独立生活过的孩子出国，也要冒很大风险。
　　他们已经在北京工作生活了7年，全家在北京缴纳的个人所得税每年近3万元，7年下来约二十万元。我们对北京的贡献一点不比拥有北京户口的人少。孩子在这里出生，在这里成长，但他为什么一生下来就被打上了外来户的标签？不能拥有一个平等地接受教育的权利呢？
　　专家说法
　　北京可学上海小众改革
　　夏学銮北京大学社会学系教授上海的户籍新政策，从严格意义来说，只能算是对人才引进制度的变革。因为它只针对急需人才，不是谁想进来就能进来，不是对所有人都开放。新政有一些严格的条件，学历水平、专业等还是重要的因素。因此，并不是所有外来务工人员都能享受到在上海落户的好处。上海的尝试只能算是一次小众改革。
　　现有户籍制度确实导致一些社会资源分配的不均，但北京的人口和资源压力远远高于其他城市，限于人力资源现状和社会资源状况等条件，放开户籍制度的做法不太现实。北京其实可以向上海学习，进行小众改革，对急需人才的引进可以开一点口，现在一点口都不开，会让人看不到希望。