水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施

　　【摘要】随着我国社会的不断发展和进步，人们的生活水平得到了良好的提高，与此同时人们对于生活中各项工作水平的要求也在不断增加。水利工程就是近年来现代化发展的产物，而水利工程的管理和运作也需要现代化技术的支持。
　　【關键词】水利工程；运作问题；管理措施
　　一、前言
　　水利工程管理经过业内同仁的共同努力，已经取得了快速发展，获得了显著成果，但依然存在着问题，需要我们共同去探索。在本文中，我们将对水利工程运作过程中存在的问题进行分析，并积极探索改革措施与方法。
　　二、水利工程管理运作过程中存在的问题
　　（一）水利工程管理观念和方法脱离实际
　　水利工程管理工作的进展还需要中央和地方政府的共同管理，所以这也是一项具体分析的问题。但是由于在管理过程中中央部门对于偏远地区的管理不是非常严格，所以地方政府和企业之间也很难划分责任，最后就出现无人管理的状况，甚至还有些地区出现政府和企业推卸责任的情况。所以很多地区的水利工程管理工作都停留在计划经济阶段，这也导致很多工程在开展和进行的过程中仅仅注重经济收益，而严重忽视了其中存在的危机，这也在一定程度上影响了水利工程的发展和进步。
　　（二）水利工程招标制度和体系不健全
　　水利工程建设过程中，前期的管理工作也是不可被忽视的，特别是对于招标工作，现阶段我国水利工程的招标工作还缺乏良好的管理，对于相关合作企业的资历审核并不是非常严格，这种情况进行经过长久的发展，会严重影响水利工程的招标制度没有良好的体系，相关的工作也会因素出现杂乱无章的现象。如果这种管理不严格的情况频繁出现，就会导致很多企业有缘能力不足造成只关注利益，忽视人民群众利益的现象，导致水利工程的质量难以得到保证，造成安全事故频发的现象，给国家和社会的经济利益造成严重的损失。
　　（三）水利工程管理运作体系不完善
　　我国水利工程在发展的过程中，其管理工作还存在着运作体系不健全的现象，所以也造成工程投入使用之后管理工作出现缺失。在工程建设的初期由于经济条件和技术水平都受到一定的限制，因此工程的质量和功能都会出现去缺失，所以日后的管理工作也会由于一定的局限性造成比较严重的问题。同时最新的水利工程管理工作中也由于一定的条件造成漏洞，例如：没有按照地区实际情况，特别是气候情况考虑工程的开展和进行，导致出现汛期的时候，管理人员忽视了对水位的监管，又由于排水不及时造成比较严重的后果。
　　（四）水利工程设备和人员素质落后
　　随着我国科学技术的不断发展和进步，水利工程的各项管理工作虽然得到了一定的改善，但是和西方发达国家相比较依然存在着比较严重的差距，主要就是由于我国水利工程的设备比较落后，所以对于工程中相关资源的使用率比较低，导致工程质量难以得到保证，而管理方面很多数据也存在着不准确的情况。同时相关的管理人员素质比较落后，管理能力也存在着缺失，由于水利工程规模比较大，员工的数量也非常多，所以造成管理工作困难的现象。
　　三、创新管理运作方式，促进水利工程可持续发展
　　（一）对水利工程管理运行体制进行补充和完善
　　当前我国水利工程管理运作过程中存在的很多问题，都是由于体制不够完善而引起的，在执行的过程中缺乏有力的规范和制度，从而导致执行不到位、落实不彻底。因此，针对我国水利工程管理运行现状，我们应做好对其管理体制的补充和完善，使工作效率得到显著提升。首先，应做好管理组织结构的调整，使每个岗位都能够有与之对应的责任手册和规范制度，明确管理的内容，从而实现工作的针对性和有效性，对于管理水平的提升有着重要意义。其次，应对管理运行体制进行调整，将其中冗余、复杂的内容进行整合和削减，使管理运行体制完美地与水利工程的实际情况相结合，保证水利工程管理活动能够顺利开展，并在运作过程中不断进行调整，使管理体制能够与工程实际相结合。最后，应建立监督机制，使我国水利工程管理运行机制能够在一定的监督下进行，使每个人都能够约束自己的行为，做好自己的职责，并对我国水利工程管理运作情况进行有效监督，使水资源能够得到高效的应用。
　　（二）促进水利工程管理运作过程中的规范化落实
　　为了能够使水利工程管理运作水平得到提升，就应在管理中加强对规范的落实，明确权责，使水利工程管理运作向着规范化的方向发展。首先，我们应对与水利工程有关的部门进行职责梳理，使其能够明确自身所承担的责任与权力，并保障自己所负责的工作能够顺利落实，承担好水利工程的管理工作和养护工作。正常情况下来说，跨流域的的水利工程应该由国务院水行政主管部门来进行管理。对本地的水利工程，应由上一级水行政主管部门来进行管理。在本流域内比较有代表性的工程，应由流域机构来负责管理。其次，为了能够使水利工程管理能够高效进行，各级水管理行政部门应采用政事分开、政企分开、明确职责的基本原则，对水利工程进行日常维护、管理和养护，使水利工程能够安全、稳定地运行，使经济效益和社会效益都能够得到最大程度的发挥。
　　（三）建立科学的水价运行机制
　　水价运行机制也是制约着水利工程管理运作有效性的重要内容，为了能够提高水利工程的管理水平，我们应制定科学的水价运行机制，实现规范化的计收管理。首先，在供水价格方面，应将非农业用水和农业用水进行区分，根据水资源用途的不同来进行定价。非农业用水不在水力发电用水的范畴之内，因此在定价的时候应在补偿供水费用和成本，并计提合理利润的基础上进行，农业用水则不然，应严格遵循补偿供水成本的原则进行核算并确定，无需计提利润。其次，水资源价格是收市场供需关系的影响而不断变动当中的，在水价调控过程中，应根据市场实际供需情况的变化，来对水价进行科学的调整，使水价能够与时代发展形势和经济发展情况相结合，切实对水利工程管理运行情况进行反应。最后，在代收水费中，应该明确禁止乡、村两级出现任意截留和加码的情况，并且，应该不断改进收费办法，精简收费环节，切实提高缴费效率。此外，为了使用户和经营者双方的权利和责任得以规范化，还应该签订供水合同，将用户的监督作用充分发挥出来，促使经营者合理降低供水成本。
　　四、结束语
　　针对水利工程管理过程中出现的弊端进行改革，适应竞争激烈的市场经济，并且在优胜劣汰的现实中立于不败之地。因此，要及时对传统的管理模式进行改革，促进水利管理运作体系稳定持续的进行，更好的提高水利管理的经济效益和社会效益、生态效益。
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