一线工作法推动企业高质量发展

　　南方电网广西南宁供电局（以下简称：南宁供电局）坚持紧密联系职工群众，以解决基层热点难点问题为出发点，研究和实践情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成效在一线体现的一线工作法，取得了显著成效，推动了企业高质量发展。党委办公室作为一线工作法的牵头责任部门，积极发挥中枢、参谋、督查、服务职能，对一线工作法的研究和实践进行了广泛探索，创造性地开展工作，为基层减负、作风转变、效能提升提供了可借鉴的工作新思路。
　　基层现状与问题
　　目前，基层问题呈现应急性、补漏性、随意性和形式性的特点。运行机制的滞后，给一线工作各环节造成了以下问题和缺陷。
　　基层问题反应不及时，信息传递失真。虽然信息的收集、反馈渠道形式多样，但由于组织层级较多，信息传递渠道较长，缺乏有效的组织机制和技术手段，导致基层问题得不到及时反馈，信息传递过程中容易出现失真的情况；导致管理决策在问题诊断、制定措施时出现偏差，效果层层递减。
　　对基层问题缺乏系统性的分析和判断。基层反映的问题种类繁多，既有对业务流程的不理解，也有对技术标准执行的不明确等等。职能部门对收集上来的问题，只侧重结合自身的职责范围给予答复或解决，不断重复头痛医头、脚痛医脚的惰性循环，对问题缺乏系统性的分析与判断，无法根据当前问题症状把握发展趋势。
　　机关效能不高，基层单位党建基础薄弱。部门之间横向协同不足，形式主义、官僚主义作风仍然存在，三老现象（老问题、老提出、老不解决）没有得到根治。少数基层单位党组织基础工作不扎实，党建工作没有深度融合企业生产经营，党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用发挥不充分，影响重点工作的落实落地。
　　建立基层工作两库五制
　　建立两库，让一线问题规范快速流转。一是问题库。针对以往问题收集、整理、分派等管理不规范的情况，按照问题收集研究、解决反馈的管理思路，加快工作方式转变，建立以信息化平台为支撑，面向基层一线的问题数据库，以适应企业基层工作形势新变化，抓紧抓好企业发展和基层信息化桥梁建设。党委办公室在规范管理信息平台问题收集、数据梳理、任务分派的同时，建立周协调、月通报、季分析、年总结的沟通协调工作机制，确保一线问题得以有效流转解决。二是专家库。结合基层实际组织相关管理人员和业务骨干共计150人，成立安全管理、营销管理、基建管理、综合管理、员工辅导等5个领域的问题解决专家库，为一线问题的解决提供技术支撑。同时建立专家档案，健全专家库人员的日常管理规范，并开展相关业务知识培训，强化前沿阵地攻坚力量和基层维稳机制的有效运行。
　　实施五制，保障一线问题闭环解决。南宁供电局党委采用全过程闭环管控的五制管理模式（领导负责制、项目管理制、督促检查制、销号办结制、持续评价制），确保一线问题高质、高效解决。一是领导负责制。不断强化领导负责制的重要性，对于一线反映较为突出、共性明确或涉及主要指标完成情况的问题，强化责任狠抓落实，指定局领导负责，对问题亲自了解、分析、部署、督办、检查和反馈，全过程跟踪办理，直至问题完全解决。二是项目管理制。建立健全事前、事发、事中、事后的项目管理模式，设定问题解决周期，制定计划完成时间表，细化工作节点，进行全过程跟踪闭环管理。三是督促检查制。在一线工作机制应用和覆盖的基础上，建立完善交办、催办、督办、查办制度，明确问题的主办和协办部门，由党委办公室负责交办、催办、督办，纪检监察部门对工作落实不到位的单位和个人进行查办问责。四是销号办结制。对一线问题进行编号，定期查看一线问题库，办结一个销号一个，由问题负责领导核准确认后方可进行销号。五是持续评价制。健全问题解决的正向评价、反向评价和廉洁性评价考评机制。正向评价侧重对人，从解决一线问题的时限、数量、质量等方面给予肯定和鼓励；反向评价侧重对受到查办、通报批评甚至追究责任的单位或个人进行原因分析，查找管理制度和党员干部能力、作风方面存在的问题，并督促改进；廉洁性评价侧重对挂点一线工作的党员干部廉洁自律及落实一岗双责情况进行评价。
　　三个结合践行一线工作法
　　坚持领导干部常态挂点联系与定期下基层相结合。南宁供电局通过配备人员、提升效能来实施一线工作法的机制创新和手段优化。一方面牵头建立五个一挂点制度（每位局领导挂点联系一个县级供电企业、一个基层单位、一个基层班组、一个重要客户、一个卡脖子项目），每月领导班子成员带领工作小组，深入联系点收集问题、了解情况、开展工作，及时全面掌握基层一线创先工作中的问题，对工作的热点、难点实行提级管理，及时解决基层问题，提升工作效能。另一方面，牵头建立下基层工作机制，以服务基层、指导基层完成全年目标任务为抓手，加大下基层的频率和时间。三年来，领导班子成员每周至少4天下基层，主动服务基层、服务项目建设640多次，解决基层重点、难点问题800多个。
　　坚持落实机关服務承诺与推行专家上门服务相结合。一方面，南宁供电局推行和完善机关服务承诺制，从政治建设、办文办会、纪律建设等方面明确10条承诺内容，落实责任主体、处置时限和工作标准，并要求职能部门将本部门负责的审批事项、承诺时限等信息挂网公布、接受监督，形成责任与后果明确、奖励与处罚分明的责任追究机制，较好地促进了机关作风持续向好转变。另一方面，推行专家上门解决问题和现场办公机制，充分发挥专家库的人才优势，按照一事一议的原则，突出工作的针对性、实效性。以工作小组业务专家的工作模式，对安全管理、电网建设、客户服务等重点领域，建立由相关业务专家和管理人员组成的工作小组，对工作中遇到的重点、难点问题，开展专题研究跟踪解决。定期安排业务专家到基层单位、现场一线上门服务，帮助基层解决问题提升技能。同时，通过专家上门，将收集到的相关问题信息，纳入问题库内，作为系统分析参考依据，实现解决问题由特殊到普遍、个体到整体的转变，提升问题解决的系统性、实效性。
　　坚持基层党建与业务提升融入结合。近年来，南宁供电局选拔培养优秀青年人才到一线磨砺锻炼，先后选拔35名优秀青年到网区内各基层单位挂任第一书记，开展为期半年的挂职锻炼工作。一方面，充分发挥青年人才作为业务骨干的技术力量，指导供电所一线员工提升技术技能水平；另一方面，帮助基层单位强化党建三基建设，夯实支部党建工作基础，建强基层党组织，提升基层党建整体水平；抓好两个责任落地基层，落实党支部一岗双责，加强廉洁思想教育，做好重点领域的廉洁风险防控；推进党建工作进入管理，融入中心，深入开展党支部联建，做细做实三做三查，发挥党员示范引领作用，解决基层单位党建基础薄弱的问题，带动促进基层单位各项业务的高效运行。
　　两年多来，南宁供电局通过践行一线工作法，抓好关键少数，带动绝大多数，取得了良好的业绩。拼的劲头不断激发，基层单位雷厉风行抓落实、敢于担当勇攻坚的作风更加浓厚，有力提振了干部员工的精气神。好的业绩持续扩大，重点工作落实有力，连续15年圆满完成中国东盟博览会保供电工作，相继投产43个重点主网项目，超过前5年总和，2017、2018年连续两年全局综合绩效排名位居前列。顺的态势继续升级，两年来加强与各级地方政府的沟通联系，深化政企合作，得到南宁市委市政府领导50余次批示肯定，政府的支持力度正向激增，发展环境不断向好。