高校干部管理工作存在的问题与推进高校干部管理法治

　　【摘要】本文主要结合实际情况，就高校干部实现法制化管理的重要意义和高校干部管理工作存在的问题进行了分析，然后提出了推进高校干部管理法制化的对策，希望通过本次研究对更好积累相应的经验有一定助益。
　　【关键词】高校干部；管理法制化；存在问题；解决对策
　　最近几年，我国高等教育领域发生了深刻的变革，教学管理和学校管理在不断发生变化。在全面推行依法治国的大背景下，高校需要紧跟时代发展进程，积极推行依法治校，解决高校干部群体法制化管理问题，强化探索和研究。高校干部队伍是高校教师队伍的重要构成，对高校干部开展有效的管理是高校管理系统中一项十分重要的管理内容。而在依法治校的大背景下，给高校干部管理提出了全新要求和挑战，在对高校干部管理过程中，需要结合法制化要求，科学开展高校干部法制化管理。但是现阶段，高校干部管理工作还存在不少问题，需要我们及时采取措施将其解决。
　　一、高校干部实现法制化管理的重要意义分析
　　（一）实现高校干部法制化管理是依法治国的本质追求。继续推进依法治国是保障公民合法权益，推进我国政治文明不断向前发展的重要标识和驱动力。党的十八大以来，特别是在党的十八届四中全会上，提出了全面推进依法治国理念，十八大以来将依法治国提到前所未有的高度上。实施依法治国是高校实施依法治校的基本方针和原则。高校在开展管理工作过程中，其主要任务是对高校的人力资源、物力和财力开展管理。而高校干部群体是人力资源重要的组成部分，因此，在对高校干部进行管理过程中实现管理的法制化是实现高校法治化的重要组成部分。结合法制化要求，运用正确的法律手段和措施，强化高校干部管理的法制化，有利于提高高校干部群体管理的科学性和有效性。所以进一步推进高校干部法制化建设就成为高校面临最紧迫的任务之一。实现高校干部管理的法制化更是国家依法治国的本质体现。
　　（二）实现高校干部法制化管理是高校适应时代发展的迫切追求。高校干部群体是推动高校不断向前发展的重要推动者，而高校的具体工作主要是由这些干部完成的。当高校的发展路线和方针确定之后，决定高校发展的就是高校干部群体。高校在未来发展过程中能够实现健康发展，高校干部起到了决定性作用。高校能否紧跟时代发展进程，实现健康快速发展，高校干部群体的法制意识和活力就成为主要的影响因素。从高校发展的内部因素分析，高校干部不能很好适应时代发展进程，会显著阻碍高校的发展，高校干部不能约束自己行为，实现廉政建设，一些贪污腐败行为会严重影响到高校的声誉，阻碍了高校的可持续发展理念。进一步推动干部管理的法制化，有利于创新高校干部管理体系，提高高校干部管理质量和效率，对强化高校干部建设，提升高校干部管理水平，约束自我行为有着很大帮助。由此我们可以看出强化高校干部法制化管理建设，是推动高校干部隊伍建设的重要手段和途径，是高校适应时代发展进程的迫切追求。
　　（三）实现高校干部法制化管理是保障师生权益的本质追求。师生作为独立的个体都有其自身权利，高校在开展工作过程中应该全面重视维护师生权益。但是在实际工作中，经常存在损害师生权益的现象，一些高校干部利用自己的权利之便，在科研项目、教师职称评定方面对教师排序，这就对一所高校的学术研究产生了深远的影响。此外，很多高校在对学生进行处罚过程中，存在很大的随意性、盲目性，各种处理措施缺乏法律依据，从而严重损害到学生的合法权益。在高校内部的一些重大问题的处理，揭示了一些干部群体在权利、政绩和利益等方面的严重错位，并且还存在严重的法制观念失位现象，所以说为了进一步推进依法治校，全面推进高校干部法制化管理，是确保高校管理稳定运行、维护师生合法权益的本质追求。
　　二、高校干部管理工作存在的问题分析
　　（一）高校干部法制理念不足。最近几年，虽然我们积极推进依法治国，但是在治理过程中还难以改变传统人治理念，公民个体的法制理念、法制思维、法制形式和信仰以及法制精神还远远达不到依法治国的客观需求。而高校作为一个小型的社会，在管理过程中法制观念不足的问题体现的更为明显。在对高校干部开展管理的过程中，对实现高校干部管理的法制化建设途径等问题认识不足，认识不够深入，高校干部管理实现法制化的思想基础还比较薄弱，在高校内部还未形成良好的法制环境。
　　（二）高校干部实现法制化管理的相关制度建设不完善。依法治校的主要手段是就是利用法律手段开展管理工作，在这个基础上还需要建设相应的规章制度，推动依法治校工作能够顺利地开展下去。现阶段，高校干部归党建部门管理。高校干部管理也统筹于党政干部管理中，高校干部管理主要遵从与党内颁布实施的高等学校基层组织工作条例、干部选拔任用条例和廉洁从政准则等制度，而针对高校内部特殊的工作群体高校干部群体，还没有制定完善的管理制度和方法。在高校干部选拔、任用和监督考核等方面的制度建设还不是很完善，还没有形成法制化体系。
　　三、推进高校干部管理法治化的对策分析
　　（一）进一步优化高校干部法制化环境。依法治校能够实施的重要前提就是为教师和学生营造一个良好的法制化环境。高校干部管理法治化的实现也需要一个良好的法制环境。在积极营造高校干部管理法治化环境过程中，首先，要保证师生能够懂得使用法律，支持高校法制化工作。其次，就要求高校干部要具备较高的法律意识，有充足的法律知识。最近几年，国家针对高校法制化建设出台了不少法规，但是这些法规在高校内部宣传的深度和广度还不是十分充足，高校干部管理法治化意识还有待进一步提升。这就要求高校进一步做好普法宣传教育，让高校干部真正懂法、知法、用法和守法，真正为高校干部管理法治化建设创建一个良好的法制环境。
　　（二）进一步完善高校干部管理法治化体系建设。高校干部管理法治化建设是一个十分浩大的工程，其中建设完善的法制化体系是其中十分重要的组成部分，更是做好高校干部管理工作的主要依据。针对各个高校在规章制度建设特色不明显、法制性不强的问题，要进一步强化高校干部管理法治体系建设，突出体系的法制性。同时，要进一步完善高校党委领导下的校长负责制度，要建立科学化的形成决策制度。针对高校干部管理方面，可以结合高校干部管理法治化体系建设专门化的管理办法，要积极构建干部选拔、教育、培训、任用、监督管理、考核、问责、奖惩和处分等在内的高校干部管理体系，为实现高校干部管理法治化奠定坚实基础。
　　（三）进一步强化高校干部法制化管理的监督。在推进高校干部管理法治化建设过程中，积极开展法制化监督对推动高校干部管理向着法制化发展有着很大的帮助，能够有效约束高校干部的行为，避免贪腐现象出现。为此，高校在推进高校干部管理法治化建设过程中，必须建立自上而下和自下而上的上双向反馈监督管理机制。要将法制建设作为高校干部工作实绩的重要内容，将其纳入到考核标准中，要重点监督高校干部在工作过程中是否存在越位、缺位和不到位的行为，是否利用自己权利之便收取贿赂，以权谋私，要始终坚持对违法乱纪行为零容忍，确保监督能够全面覆盖，使得高校干部管理法治化建设能够顺利开展。
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