让房产税回归税收本性

　　房产税要来了？这种谣言不知传了多少遍。最近一次是国家发改委财政金融司司长徐林8月24日的一次公开发言，尽管推进房产税改革只是其会议发言中的一小部分，但市场反映强烈当日，沪深两市在地产股的领跌下，双双出现2以上的跌幅。
　　认识房产税，我们要首先要理清几个问题：当前出台房产税时机是否成熟？短期内能否抑制高房价？是否意味着土地财政从此高枕无忧？
　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。从当前来看，征收房产税还面临着诸多困难：一是征收对象。从第几套住房开征，是从价征收，还是从量征收？二是房产价值评估问题。房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上，面临如何确定的问题。三是重复征税的问题等等。技术上的问题终究会有解决的办法，但关键还是平衡好利益问题。
　　征收房产税短时期内可能导致房价下跌。但从中长期来看，试图以房产税来降房价的目标是难以实现的，当前房地产市场还是一个卖方市场，住房却具有很强的刚性需求。更重要的是，在需求旺盛尤其是预期房价不断上涨的情况下，所有的成本都可以转嫁，税收也不例外。
　　用税收手段抑制房价，一般情况下是无效的。除非征收重税，使炒房者无法承受，迫使投机客收手。但这是一种休克疗法，可能导致房地产市场崩盘。解决房地产问题，不能头痛医头，脚痛医脚。最终要解决房地产问题，还是要给大量的游资一个好的出路，引导游资进入实体经济，这才是治本之道。
　　更深刻的是，让税收担负遏制房价过快上涨的任务，是一个关系到市场与政府界限确定的问题。如果承认房地产市场是一个市场，那么市场在资源配置中应发挥基础性作用。如果政策对市场成败有着决定性的影响，那么市场的调节机制就无从谈起。
　　征收房产税是大势所趋。它关系到地方政府的财力来源问题，是中国土地财政模式转换的必然要求，将重构政府间财政关系，特别是让财政体制重心下移。
　　在许多国家，物业税或房产税是地方财政的重要收入来源。在我国，地方主体税种的缺失一直是一个问题。由于缺少主体税种，地方政府严重依赖土地出让金收入，形成了具有中国特色的土地财政。这种以卖地为特征的土地财政不具有可持续性。因此在房地产持有环节开征物业税，细水长流，地方财政不会因此竭泽而渔。
　　但是，土地财政不会成为历史。地方政府也不会因为开征房产税而有地不卖，只要卖地就会有土地收入。人们往往只看到土地财政高收入这一方面，而这些钱干什么去了，普遍不被关注。土地收入的支出用途是否具有正当性，决定了土地财政的性质及其存废。
　　目前房产税已经被强加了过多载体，脱离了本身作为税收手段的意义，房产税现在理应回归于税制本身的定位，作为一种经济调控方法发挥其应有的影响力。
　　房产税不是万能药方！