新型储能新政发布，为何没明确装机目标？

　　储能产业再迎重大政策利好。
　　国家发改委、国家能源局3月21日印发的《十四五新型储能发展实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。其中，电化学储能技术性能进一步提升，系统成本降低30以上。
　　新型储能是建设新型电力系统、推动能源绿色低碳转型的重要装备基础和关键支撑技术，更是实现双碳目标的重要支撑，《实施方案》从技术创新、试点示范、商业模式创新、风险管理、国际合作等方面进一步明晰了十四五期间我国新型储能的发展路径，引发行业热议。中关村储能产业技术联盟理事长陈海生表示，作为今年针对新型储能的首个国家级重磅文件，《实施方案》为我国新型储能勾画出了高质量、规模化发展的精准路线图，产业发展将顺势步入快车道。
　　（文丨本报记者卢奇秀）
　　电化学储能系统降本超三成
　　《实施方案》明确，到2025年，新型储能要具备大规模商业化应用条件，技术创新能力显著提高，核心技术装备自主可控水平大幅提升，标准体系基本完善，产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟。其中，电化学储能系统成本降低30以上；火电与核电机组抽汽蓄能等依托常规电源的新型储能技术、百兆瓦级压缩空气储能技术实现工程化应用；兆瓦级飞轮储能等机械储能技术逐步成熟；氢储能、热（冷）储能等长时间尺度储能技术取得突破。
　　《实施方案》从技术创新、试点示范、商业模式创新等不同方面对储能行业作出了全方位说明，为从业者明确了产业优化方向和操作路径。北京泓慧国际能源首席运营官沈庆生告诉记者。
　　记者注意到，截至2021年底，我国新型储能装机中锂离子电池占比达89。中关村储能产业技术联盟副秘书长李臻就此表示，十四五期间新型储能技术应用还将以锂离子电池为主。目前以锂离子电池、全钒液流电池为主的电化学储能产业链相对完善，具备降本基础和空间。
　　陈海生进一步指出，2021年以来，上游原材料涨价直接影响了储能项目的经济性。目前国家层面正积极研究制定稳定原材料价格的方案，随着技术进步和产业规模的进一步扩大，锂离子电池价格将逐步回落，‘十四五’期间还有持续下降的空间。
　　十四五装机目标未提及引热议
　　值得注意的是，国务院2021年10月印发的《2030年前碳达峰行动方案》以及国家发改委、国家能源局2021年7月发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》均明确提出，2025年新型储能装机容量达到30GW以上。但《实施方案》并未提及具体装机目标，引发行业热议。
　　有观点认为，因为超过30GW的目标完成起来有难度，所以政策在踩刹车。对此，陈海生予以否定：新型储能‘十四五’期间的发展规模不再设定具体目标，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主管部门将以市场需求为导向，进一步完善市场机制建设，为储能发展营造良好的市场环境，推动行业健康有序发展。
　　据中国能源研究会储能专委会不完全统计，截至2021年底，我国已投运的储能项目累计装机容量（包括物理储能、电化学储能以及熔融盐储热）达到4593GW，同比增长29。其中，抽水蓄能新增规模居首，为8。05GW；电化学储能紧随其后，投运规模达1。87GW3。49GWh，规划在建规模超过20GW。新能源配置储能以及独立储能是新增装机的主要支撑。
　　据了解，目前仅青海、山东、湖南、浙江、内蒙古五省区以及南方电网明确的十四五期间储能规划目标就达39GW，已高于国家规划目标。根据中关村储能产业技术联盟2021年发布的《储能产业研究白皮书2021》，2025年我国储能市场规模保守场景下将达35。5GW，理想场景下将达55。9GW。这意味着未来4年，储能将以年均72以上复合增长率持续高速增长。
　　相信通过政策激励和市场驱动，我国将成为全球第一大储能市场。陈海生表示。
　　储能技术和应用场景更加多元
　　《实施方案》的另一大亮点在于强调储能技术百花齐放，不仅部署了不同技术类型、不同时长尺度的储能技术发展，而且首次提出了火电抽汽蓄能、核电抽汽蓄能的示范应用。
　　沈庆生指出，《实施方案》给予各类新型储能技术多元应用场景和发展空间，并通过示范项目的先行先试，为后续规模化发展打好前站。未来新型储能定会呈现‘百花齐放、多能互补’的局面，《实施方案》对电源侧、电网侧、用户侧储能都给予同等鼓励，而非延续以往侧重支持电源侧储能的思路，此举将缓解不同应用场景配储发展不平衡的问题。
　　在李臻看来，十四五期间新型储能发展的关键之处，在于解决构建完善的产业体制机制和确保产业安全发展两大核心问题。
　　李臻提出的两大核心问题，《实施方案》均有强调和说明。
　　《实施方案》要求，加快推进新型储能作为独立主体参与各类电力市场的进程，研究制定准入条件、交易机制、调度、结算细则以及技术标准等。鼓励新能源电站以自建、租用或购买等形式配置储能，以此来发挥储能一站多用的共享作用。积极支持各类主体开展共享储能、云储能等创新商业模式的应用示范，试点建设共享储能交易平台和运营监控系统。此外，《实施方案》要求突破储能电池智能传感、储能电池热失控阻隔、电池本质安全控制、基于大数据的故障诊断和预警等全过程安全技术，支撑大规模储能电站安全运行。
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　　见习编辑李泽民
　　责编丨闫志强