RCEP生效，中日韩合作如何乘势而上

　　来自第八届中日韩合作对话的声音
　　光明日报记者李盛明光明日报见习记者王妤心泓
　　1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在中国、日本、澳大利亚、新西兰及东盟6国正式生效，韩国也将于2月1日生效，这标志着全球最大的自由贸易区顺利启航。RCEP生效，为深化中日韩经贸合作创造了新的条件。在这个特定背景下，持续了10年的中日韩自贸区谈判，能否实现突破？
　　在中日韩合作秘书处支持下，由中国（海南）改革发展研究院、中国公共外交协会、日本国际经济交流财团、韩国东亚财团主办的后疫情时代的中日韩合作第八届中日韩合作对话17日以线上线下的方式召开，来自中日韩三国的50余位专家学者参加会议，围绕中日韩三方如何合作推进RCEP落地实施进行讨论，建言献策。
　　针对中日韩自贸区建设问题，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林建议，中日韩三方应该抓住RCEP正式生效的机遇，争取实现重大突破。首先，RCEP生效为建设中日韩自贸区提供了重要条件。RCEP不仅仅是中日、日韩间的第一个自贸协定，而且在关税减让、市场准入、区域供应链调整等方面为中日韩自贸区建设奠定了重要基础。例如，RCEP将使得中日间8688的商品实现零关税，日韩间83的商品实现零关税。同时，RCEP也是首个中日韩共同参与的自贸协定，为中日韩经贸合作提供了一体化的制度框架。在这个框架基础上，中日韩可以在原产地、服务贸易、电子商务等领域开展更高水平的经贸规则安排。
　　其次，中国打造高水平、制度型开放格局为建设中日韩自贸区提供重大利好。其一，中国推动以服务贸易为重点的高水平开放，为中日韩经贸合作拓宽市场空间。随着中国产业结构、消费结构转型升级与服务贸易开放水平的提升，预计疫后中国服务进口仍将保持快速增长，特别是旅行、医疗健康、知识产权、电信、金融保险等服务将成为进口的重点。其二，中国推动制度型开放，将为中日韩高水平经贸合作提供重要条件。制度型开放的基础在于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，更加重视竞争、监管、知识产权保护等方面的制度性安排，实现规则、规制、管理、标准与国际衔接。特别是中国政府已正式申请加入CPTPP，韩国也已启动加入CPTPP的程序，这将为中日韩开展RCEP基础上的高水平经贸合作提供重要条件。
　　中国有关学者认为，在RCEP正式启动之后，各方需要进一步创新思路，促进其落地和实施，从而使双边、三边合作更符合实际、富有活力，更能带动区域经济一体化进程健康稳定向前发展。对此，中国公共外交协会副会长胡正跃提出以下建议：一是分头推进101的合作，协助东盟各国尽早复工复产。中日韩有能力，东盟有需求。东盟的持续发展是RCEP能否成功的关键因素之一。协助东南亚重振发展势头，符合中日韩三方共同利益。二是继续推进区域经济合作。加速中日韩自贸区谈判，进一步提高自贸水平，为RCEP协议提供压舱石。三方还要积极推动RCEP相关成员国尽快完成国内审批程序，确保该协议尽快全面执行。三是结合联合国2030可持续发展进程所列项目，探讨与第三国或相关地区进行合作可能性。
　　与会日本学者认为，RCEP的正式实施与扩大效应，一方面需要考虑世界贸易结构的新变化和新动向，另一方面需要在内部进一步地细化规则、完善机制。早稻田大学政治经济学院副院长深川由起子指出，数字经济发展迅速，尤其是跨境电商发展非常迅猛，这方面的规则制定需要被进一步加强。早稻田大学名誉教授浦田秀次郎认为，中日韩加入RCEP是支持东盟的框架安排，建议中日韩三国率先设立事务局或者秘书处，在RCEP实施中起到牵引作用。这个事务局或者秘书处的主要职能，一是收集和传播各方面信息；二是组织和召开各种研讨会，包括政府官员、企业家参与的研讨会；三是对RCEP进展开展评价。
　　与会韩国学者认为，供应链问题始终是三方特别关心的问题。RCEP协定生效，在带动中日韩间贸易与投资壁垒大幅下降的同时，也通过更加灵活的原产地累积规则促进三国间制造业、产业链、供应链的进一步融合。在RCEP框架下，三方期待构建更具韧性和活力的制造业、产业链、供应链。韩国东亚财团主席金星焕指出，随着RCEP生效，中日韩三国迎来了推进自由贸易和促进经济增长的重要机遇，重点是要落实好。期待三方可以进一步合作构建绿色供应链，实现供应链合作和环境保护的协调。韩国中央大学国际关系研究生院特聘教授安忠荣认为，中日韩应该保证最基本的原材料供应，保障材料和部件的贸易流通。
　　过去两年，中日韩三方合作因新冠肺炎疫情而受到一些冲击，但在三国政府和民间力量共同努力下，三方之间协调畅通、措施及时、成效显著。当下，立足RCEP，在排除干扰、增强互信的同时，推动具体领域高水平的务实合作，释放中日韩小多边与RCEP大多边相互促进的积极效应，既有利于中日韩三国，也对RCEP框架下的区域经贸合作有重要影响。