怎样激发村集体投资公司发展活力？

　　近年来，为破解涉农资金筹措、整合、利用等多重难题，不少地方尝试在县域层面成立村集体经济发展投资公司（以下简称村投公司），探索以村投公司发展壮大农村集体经济的新路。笔者以为，这是促进乡村产业振兴的一剂良方。
　　村投公司通过整合农村集体资源、注入财政资金、打造专业团队、开展市场运作等多种手段，打造出专业化涉农投资平台。由于紧扣资源变资产、资产变股权、股权变资金、资金变项目、项目变收益的目标，村投公司能够集聚生产要素、凸显平台功能、培育乡村产业、带动农民增收，从而破解农村集体经济发展后劲不足、资源配置单打独斗、产业格局小乱散弱等现实问题。
　　当前，村投公司发展整体呈现出理念新、机制活、动力足、潜力大的良好局面。但我们也要看到，尽管村投公司发展态势良好，但作为新鲜事物，受制于诸多方面原因，其发展不可避免地存在着一些痛点、难点和弱点。比如，有为政府与有效市场、经济效益与社会效益之间的最佳平衡点，如何把握？再如，县、乡、村三级公司良性协同不够导致的上热、中温、下冷困境如何破解？又如，懂经营、善管理、会投资的专业人才数量不够、能力不足、活力不显等矛盾如何化解？破解如上困局，要坚持问题导向，因地制宜积极探索符合本地发展实际的村投公司发展新路径。笔者以为，可以从如下几方面重点发力。
　　首先很基本的一点是，要科学定位村投公司的功能。村投公司说到底是为了服务乡村产业振兴，要始终坚持以农为本、以投为纲、以人为要的工作思路，致力于打造专业投资平台。具体来说，要牢牢把握其在农村资源整合融资、涉农资金整合管理等方面的专业性优势，着力提升其产业投资、项目建设、运营管理能力。一方面，要甩开束缚、放开手脚、大胆创新，扩大村投公司入股清单，将更多可流转、可营利的农村集体资源入股整合，确保资源动起来，实现资金走出去，持续增强农业造血能力。另一方面，要加强村投公司管理运营的规范性，建立起有效的监督体系，引导村投公司健康发展。如可在项目投资流程中，引入审计、监察、法务等部门，参与全过程监管，健全容错纠错认定指标体系，推动问责减负，坚持项目全生命周期盈亏核算机制，保护村投公司孵化项目的积极性。
　　同时，要统筹优化村投公司的发展布局。在经营形式上，合作经营、设立公司、领办合作社等，都是可行的方式。布局产业项目时，要因地制宜，立足资源禀赋、区位环境和产业优势，宜农则农、宜工则工、宜游则游，规划打造一批叫得响的农品牌。还要在推动产业融合发展上下功夫，以一产往后延、二产两头连、三产造品牌为目标，纵向延伸产业链条，横向拓展产业形态，加快打造集种植养殖、精深加工、技术推广、冷链物流、品牌营销等多功能为一体的聚合体，形成园村一体、产村融合发展格局。此外，开门搞经营也很重要，要积极同各类经济实体开展多领域、深层次合作，联合开发农村资源资产，支持农村集体经济组织领办各类涉农服务公司，统一提供农资供应、农机租赁、劳务用工等项目服务。
　　成就事业，关键在人才。针对专业人才数量不够、能力不足、活力不显的问题，要增强人才队伍建设的系统性。可采取招聘、抽调、交流等多种形式，重点从金融投资、现代农业、财政税务等部门，选拔具有扎实知识和丰富经验的人员，充实到村投公司管理层和业务部门，配强公司经营管理人才，有效提升公司治理水平。对于有些村集体经济较为薄弱，但拥有优质生态资源、人文资源的乡村，可以尝试与村投公司合作经营，让企业人才与本土人才协同发力，盘活村庄闲置资源，然后根据贡献大小，合理确定利润分成比例，从而激发乡村发展活力。长远来看，要充分利用村投公司的平台功能，对外吸引集聚一批专业技术人才，并以此为基础，培养一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的农业职业经理人，加快自然人农业向法人农业的转变。
　　加强村投公司的管理运营科学性，既提升经营效能，又理顺县、乡、村三级的职能与利益分配关系，要与时俱进，推广现代农业项目管理模式。特别要立足互联网时代，善用大数据分析等数字技术，建立健全以数字模拟、信息共享、全过程联动、智能化建设为特征的现代数字管理体系。在理顺组织治理体系方面，要重点完善县级村投乡镇村投村集体经济合作组织三级组织之间的合作机制，让它们分别在规划建设、产业运营、引导村民三个方面，发挥主导作用。与此同时，构建科学合理的多方利益联结分配机制，注重提高农户参与度，激发乡村产业振兴内生动力。最后，要关注跟进不断涌现出的经营新模式、营销新策略，敢于尝试、敢于创新。