江苏一退伍女军人自称被冒名办外企公司失信导致其创业艰难，辗转

　　作者李游
　　编辑柯南
　　作为一家外资企业的法定代表人，谢晓娟怎么也高兴不起来。相反，这个特殊的身份，已给她带来了十年麻烦。
　　谢晓娟是江苏南通如东县人，早年从部队退役后留在北京打拼。2012年，她决定去创业开公司时，却发现在2007年间，自己被冒名办了一家外资企业。
　　得知这个消息后，谢晓娟感到很诧异，她说自己从未参与过该公司的筹办，对发生的一切也全然不知。可在那家外企的工商档案中，不仅有多处谢晓娟的签名，还有她已经失效的一代身份证复印件。
　　被冒名创办的外资企业执照。
　　有资料显示，那家外资公司的股权由一名韩国人持有，但工商内档中留存的护照信息，与这位韩国股东名字并不相符。
　　由于逾期未年审的原因，该企业在2008年上了黑名单，作为法定代表人的谢晓娟自然受到影响。记者调查发现，在2008年时，如东县有超过百家类似失信的外资企业，谢晓娟名下的公司只是其中之一。
　　这些问题的发生，被指与当时如东县的招商环境有关。彼时，当地还有一名招商局副局长，卷入了操控外企虚假出资、骗取招商引资奖金等问题的案件中。
　　十年来，为了能注销被冒名创办的外企，谢晓娟不知跑了多少趟。相关人员也承认是有人代签了谢晓娟的名字，可问题就是解决不了。
　　两年多前，谢晓娟将一名涉事人员起诉到法院，但一审、二审均败诉了。此后，她又向江苏省高级人民法院申请再审，法院在2021年12月16日立案后，至今还没结果。
　　许劲刚案庭审现场。意外发现名下有家失信外企，当事人称被冒用身份
　　44岁的谢晓娟目前在南京生活，十年了，她始终没能摆脱那家外企的法定代表人身份。
　　早前，谢晓娟的经历比较简单。中学毕业后，1996年12月份参军入伍，在部队服役了5年，2001年12月退伍。
　　离开部队后，谢晓娟留在北京发展。到了2010年，她决定辞职创业，和朋友去做智能化的建筑弱电工程。
　　头两年，她担心创业会失败，就没先成立公司，而是借了其他公司的壳，慢慢积累了经验后，谢晓娟萌生了开公司的想法。
　　在2012年上半年的一天，她拿着准备好的材料，去了北京海淀区的工商部门。工作人员审核完资料后告知她：你名下有家外资企业，早就上了‘黑名单’。因此，谢晓娟无法担任新公司的法定代表人，也只能被迫放弃了公司注册。
　　工商资料显示，这家外企名为南通利东精工机械制造有限公司（简称利东精工），2007年3月30日成立，注册资本258万美元，企业类型为外国自然人独资，股东是韩国人朴东奎，谢晓娟是法定代表人，注册地址位于如东县丰利镇周桥村。
　　诡异的韩国投资人信息。
　　看着这些信息，谢晓娟感到非常意外。她说自己从未参与过利东精工的创办，况且，那家公司成立时，我本人一直在北京。
　　不过，北京的工商部门无法为谢晓娟提供更多材料。她赶紧通过私人关系，联系了老家的工商局。对方传来的消息是，其名下的确有个外资企业，是当年招商引资过来的。
　　随即，谢晓娟马上回了如东老家，她认为只要说明情况，那家企业很快就能注销掉。可到工商部门时，工作人员让她提供利东精工的营业执照以及相关材料，我就不知道这事儿，手里肯定没手续呀。
　　所以，谢晓娟最初的注销计划落空了。紧接着，她又想调阅利东精工的工商内档，想看看到底是否有人冒用自己名字办了企业，但这个想法也不好实现。
　　为了这件事，她多次往返于南京、南通和如东县。最后，在一个朋友帮助下，她才拷贝出了利东精工的注册材料。而该公司设立速度之快，让其惊叹不已。
　　2007年3月18日，先是一个落款为韩国姓名的人，向一个名叫陈某平的如东县女士出具了委托，让她去办理利东精工营业执照。
　　陈某平早先在当地外经委的一个事业单位工作过，出来后经常作为第三方帮别人代办公司。她告诉记者，申办利东精工，是丰利镇政府招商人员委托的。
　　2007年3月20日，筹备中的利东精工，与丰利镇周桥村一个家纺公司（港资）签了租赁厂房和办公用房协议，见证方为丰利镇人民政府招商局。也因此，利东精工的注册地就登记在了周桥村。
　　3月28日，谢晓娟作为公司代表，委托了如东天虹环境科学研究所有限公司为利东精工项目做环评，当天，他们就拿到了36页的《建设项目环境影响报告表》。
　　到了3月30日，如东县对外贸易经济合作局下发文件，同意设立利东精工。同一天，这家公司不仅拿到了南通市工商局颁发的营业执照，还拿到了江苏省人民政府颁发的《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》。
　　另外，在利东精工的工商档案中，不仅出现了多处谢晓娟签名，陈某平还委托谢晓娟，接收了利东精工的有关法律文件。而谢晓娟和陈某平都坦言，彼此并不认识。
　　更让谢晓娟想不明白的是，工商档案中还出现了她的一代身份证复印件。这个身份证有效期是1995年3月31日至2005年3月31日，而利东精工的注册时间是2007年3月30日。
　　谢晓娟的一代身份证在2005年就过期了，但还是有人用该证件在2007年创办了一家外企。
　　那个老身份证原件早就上交了，我手里都没有。谢晓娟称，她也不清楚档案中怎么会出现这个身份证的复印件。并且，里面还有一份丰利镇派出所在2007年3月30日出具的谢晓娟的户籍证明，以及她办二代身份证时早期的一张免冠照片。
　　如果说谢晓娟的身份存疑，那么，韩国客商的身份则是诡异。
　　不管是利东精工的股东姓名，还是在如东官方的文字描述中，那个韩国客商名字均是朴东奎，可在工商档案中的护照复印件上，那个韩国人的名字为李金洪。
　　他俩到底是不是一个人，我也不清楚。谢晓娟表示。公司成立后问题频出，彼时当地有官员涉招商腐败案
　　让人不解的是，利东精工迅速成立后，一天也没生产，仅仅停留在了纸面上。周桥村的村干部告诉记者，他甚至从未听说过这家外资企业。
　　实际上，利东精工在2007年3月30日取得执照后，连注册资本金都没按时缴纳。而这种情况，当年在如东县也并非个例。
　　据《2007年如东县国民经济和社会发展统计公报》显示，当年该县新批外商投资企业104个，注册外资9。81亿美元，比上年增长9。2，外资到账3。82亿美元。
　　后来，包括利东精工在内的多家外企，均出现了不接受年检情况。在2008年期间，南通市工商局多次利用各种形式的公告，催促涉事企业年检，但效果并不理想。
　　以利东精工为例，2008年12月1日，南通市工商局向其做出了行政处罚书，称应在2008年6月30日前接受年检，我局责令限期接受年检后，你单位逾期仍不接受年度检验。据此，工商部门决定吊销利东精工的执照。
　　但作为利东精工法定代表人，谢晓娟对这一切毫不知情。
　　在2009年1月份时，利东精工还和上百家外商投资企业，进入了《2008年度如东外商投资企业出资警示失信企业公示》中。
　　到了2009年3月24日，利东精工被吊销营业执照，但至今仍没办理吊销转注销手续。
　　记者通过查询得知，彼时，如东出现的大量问题外企，不少与时任如东县招商总局原副局长许劲刚有深度关联。
　　1970年出生的许劲刚，在1997年通过公开招考，被聘为如东县经济开发区经济发展部副部长兼招商科科长，专门从事招商引资。
　　他先后担任了如东县经济开发区经济发展局副局长兼招商二局局长、如东县招商总局副局长兼如东县东安科技园管委会副主任等职，还曾获得如东县四星级、五星级招商员，南通市新长征突击手等荣誉称号，2004年至2006年连续三年被如东县政府荣记三等功。
　　在成为明星招商官员的同时，许劲刚还给下面分配了繁重的外资招商任务。
　　一个背景是，2003年10月初，如东县推出了一系列加大吸引、利用外资的优惠政策，其中一条是：凡当年11月、12月注册资本达到1000万美元的外商投资企业，并且能按期到账的，可以享受零地价的特殊政策：土地使用权出让金全部由政府财政支出。
　　并且，招商人员可以拿到高额的招商引资奖金。
　　那时候，如东县成立外资企业和雨后春笋一样，即便不是许劲刚成立的，很多也受他影响。知情人说，也就在利东精工成立的2007年，有人举报了许劲刚。
　　2010年2月10日，如东县人民法院判处许劲刚14年有期徒刑。法院称他在两年内利用职务之便，骗取国有土地使用权出让金、招商引资奖金共计人民币305万元。
　　而此时的利东精工，由于逾期未年检，已被列入黑名单。远在北京的法定代表人谢晓娟，则刚刚进入建筑弱电行业。
　　2012年，谢晓娟在发现问题后，也找过负责该企业的丰利镇招商局副局长穆某华反映，他说到时候给我弄掉（注销）就可以了。
　　起初，谢晓娟觉得很简单，就回北京等消息了。可到了2012年底，她准备和丈夫买房，去打印征信报告时，才发现那家外企的失信问题，导致自己无法贷款。
　　这才让谢晓娟真正着急起来。
　　接下来几年，她多次往返于江苏与北京处理此事，但事情一点进展都没有。
　　受此影响，无法注册新公司的谢晓娟，虽然在弱电行业生存了下来，但由于自己无法开办公司，她只好去挂靠其他公司，每年光挂靠管理费都得数百万。
　　如东县在2008年公布的一部分问题外企名单。起诉代办人员败诉，笔录中出现的公公早于结婚日期
　　等了几年后，谢晓娟的事情还是没解决。后来，她想着既然利东精工是陈某平代办的，她就在2018年2月22日辗转找到了陈某平。
　　对谢晓娟的出现，陈某平也一头雾水。她说自己当时把营业执照办好后，就交给丰利镇政府的招商人员了，对我来说这件事当时就结束了，因此那些后续的事情我都不清楚。
　　不过，陈某平承认，之前从未见过谢晓娟，材料都是丰利镇政府的招商人员提供给我的。而镇政府具体负责的经办人，便是穆某华。
　　这次见面时，谢晓娟的情绪有些激动，还报了警，掘港镇派出所为她们做了笔录。信源显示2018年3月19日，穆某华也到掘港镇派出所做了笔录，具体原因不详。
　　尽管此事惊动了警方，可企业还是没能注销。无奈，2019年11月，谢晓娟以姓名权纠纷为由，在如东县人民法院起诉了陈某平，称其盗用了自己的姓名和身份信息成立公司，导致其进入了工商征信黑名单。
　　当时，主要是想通过诉讼手段，拿到更多有关此事的真相。谢晓娟表示。
　　陈某平被起诉后，还给穆某华打过电话：当时谢晓娟的身份证是过期的，你们怎么提交办理的？穆某华的回答是，他和谢晓娟的父亲去派出所打的户籍证明。
　　但谢晓娟的父亲早早就否认了该说法。他的意思是，如果自己想办这件事，直接找女儿过来就可以，根本没必要提交过期身份证的复印件。
　　该案开庭后，陈某平的主要辩护意见，仍是自己所做的一切，是受镇政府招商人员委托，她所做的只是成立公司的一个环节，前面还有发改委立项、环评审批、外经贸局批复，最后再到工商局申领营业执照。
　　而法院还采纳了穆某华当初在警方的笔录信息。穆某华告诉警方，之所以成立这家公司，是与谢晓娟的公公商议决定的。
　　依照穆的说法，在2006年，他听谢晓娟的父亲说，谢的公公想在如东县做轴承生意，因当时丰利镇有外资招商和市外民资的任务，他于当年国庆节，在如东县见到了谢的公公，想让他在丰利办厂，然后包装成外资企业，这样就能同时完成外资和市外民资两个任务。
　　至于那个韩国人朴东奎，穆某华说，当时朴东奎的护照在他兄弟朴太昱手上，朴太昱是我朋友，我就借他兄弟朴东奎的护照，使用朴东奎的身份证作为这个公司的投资人。
　　对于谢晓娟到底是否知情，穆某华说：年检时我打电话给谢晓娟让其年检，她说她在北京，没空回来，之后我也就没有管这个事情了。
　　对此，谢晓娟予以了否认，称自己完全没接到过这个电话：另外，我在2007年12月27日才领证结婚，怎么可能在2006年有了个公公？而谢的丈夫是河北邢台人，她的公公说：直到俩孩子结婚，我才去过如东县，之前都没去过，更不可能在当地办企业。
　　让谢晓娟意外的是，她一审败诉了。2020年6月23日，如东县人民法院作出一审判决，称陈某平并无盗用谢晓娟身份的动机，并且，在现有诉讼材料里，法院无法确认工商档案中谢晓娟的签名系何人所签。
　　判决书还表示，即便是陈某平签署了谢晓娟的名字，法院还得审查这个行为有无合法、合理事由。因此，法院认定，谢晓娟不能因名字是陈某平所签，就直接认定对方侵犯了其姓名权。
　　所以，如东县法院驳回了谢晓娟的诉讼。谢晓娟不服，将此案上诉到南通市中级人民法院。2021年4月14日，该院驳回上诉，维持原判。
　　于是，谢晓娟向江苏省高级人民法院申请了再审，该院在2021年12月16日立案后，目前还没最新进展。
　　工商档案中，谢晓娟被冒签的名字。代办人员承认签名非谢本人，但公司至今无法注销
　　在采访时，陈某平和穆某华都向记者证实，工商档案中谢晓娟的签名，的确非其本人所签，至于到底是谁冒签的名字，两人均不知情。
　　陈某平对记者说，她也很同情谢晓娟，但觉得她起诉自己的行为并不妥当。穆某华则表示，镇里一直积极解决此事，是谢晓娟不配合工作。
　　我们让她写个材料，说明那些签名不是自己签的，然后就能走注销程序，但她一直不写。穆某华称。谢晓娟则表示：我到工商局问过，注销外资的程序根本没这么简单，我写那些材料，又有什么意义？
　　穆某华还说，谢晓娟曾提出过索要高额赔偿。谢晓娟回应称：我本人一毛钱也没要过他们的，若是涉及到赔偿，肯定也是等到注销企业以后。
　　谢晓娟之所以如此执着于注销那家外企，还因一件事情导致。当利东精工过了失信期限，谢晓娟以为不再受影响后，又在2020年5月7日，去南京注册了个公司。
　　这次，公司虽然注册成了，她也成为新公司的法定代表人，可由于利东精工遗留的问题，谢晓娟的新公司在税务系统内，显示为D级纳税人。
　　虽然谢晓娟在2020年终于新开了公司，但她的新公司仍是D级纳税人。
　　我国的纳税信用等级分为A、B、M、C、D五个等级，每个等级相应能够得到的纳税服务以及各种优惠便利是不同的，而作为最低等级的D级，不仅无法享受各种优惠，对企业的惩罚还非常之多。
　　所以，我虽然有新公司了，还是无法正常运营，每月连增值税发票都领不了。谢晓娟说，目前只能继续挂靠别人家的公司，生意继续被影响。
　　气愤的谢晓娟，在打官司的同时，还将此事投诉到了多个部门。2021年中期前后，丰利镇政府曾答复过一次，称原公司正在办理注销程序，我镇将积极做好跟踪服务。
　　面对目前仍未注销的质疑，丰利镇镇长并没回应记者的采访。如东县市场监管局人员表示：听说这事已经有结果了，但不知道具体是什么。
　　2021年时，丰利镇政府给谢晓娟的答复，但至今仍无注销。
　　作为受害者，我也不清楚是什么结果。谢晓娟称，她最近一次得到官方的答复，是在今年3月1日。彼时，由于她总去举报和信访，丰利镇政府书面回复说：您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和本上级行政机关将不予受理。