持续深化商事制度改革优化营商环境

　　梁宁王慧娟
　　关键词：商事制度改革营商环境放管服
　　威海市文登区持续加大简政放权力度，以深化放管服改革、推进商事制度改革为主线，在降低市场准入门槛、改革登记注册方式、推进科学高效监管等方面主动作为，加快推进登记审批便利化，全区营商环境进一步优化。
　　一、变多头审批为集中发照，激发市场主体膨胀发展。夯实基础工作，从人员培训、宣传发动、设备保障、流程优化四个方面入手，为三证合一五证合一、个体工商户两证整合登记制度改革提供有力保障。实行一个窗口对外，在区政务服务中心设立综合受理窗口，统一接受咨询，统一办理业务。推行一审核准制度，受理窗口可以一次性办理受理、审查、核准等审批手续。完善一站式服务工作流程，落实首办负责制、限时服务承诺制、一次性告知服务承诺制，建立了延时服务、错时服务等便民服务机制。截至目前，全区市场主体发展到41000多户，较改革前增长了97。登记审批时限由改革前的3个工作日改为全部现场办结。
　　二、变属地管理为多点审批，让信息多跑腿、群众少跑路。多年来，文登区探索实施同区异地、全域通办登记审批新模式，打破属地管理限制，从下放企业名称核准权限入手，坚持试点先行、以点带面，逐步将原来的登记审批的一个点转变为多个点，为市场主体就近办理业务提供便利。同时，统一工作流程，统一登记标准，从网上预审到受理审查、核准登记、发放执照、档案移交，实现了每个环节的有序运转和有机衔接。目前，实现了有限公司名称登记在全区任一登记场所通办；个体工商户、个人独资企业的名称预先核准、设立、变更（备案）和注销登记业务在全区任一登记场所通办；所有类型市场主体的登记审批业务在文登和南海两个中心大厅窗口通办三个通办事项。现在，申请人可以自主选择业务量较少的登记大厅或者基层所办理，实现了业务分流，有效缓解城区登记人员紧张的问题，减少了群众的等待时间，带来了登记审批的加速度。2015年以来，共办理同区异地、全域通办登记业务4200多筆。
　　三、变在家等事办为出门找事干，不断延伸服务触角。在提高登记审批效率，促进市场主体总量增长的同时，广泛开展走企业、听建议、解难题、促发展活动，根据企业发展实际，量身定做服务菜单，为企业发展出好点子、提好建议，为企业提供了更加广阔的发展空间。针对企业申请集团登记、免冠行政区划企业名称登记、冠省行政区划企业名称登记手续繁琐，程序复杂的问题，文登区采取预约上门、靠前跟踪服务措施，帮助现场整理申报材料，提高了注册成功率，节约了企业时间。针对区委、区政府确定的重点项目，开辟登记审批绿色通道，打破了企业注册局和基层所登记业务分工的限制，根据企业的投资意向，由项目所在地的基层所首办负责，在企业名称核准、有关前置审批、设立登记等系列工作中，给予全程指导，及时帮助企业解决登记审批中遇到的问题，在最短的时间内为企业核发《营业执照》，确保项目早审批、早落地、早见效益。2015年以来，发展企业集团6户、免冠行政区划企业4户、冠省行政区划企业105户，有力促进了企业规模化、集团化发展。