环保局纪检监察工作总结及下半年工作打算

　　今年来，我局纪检监察工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以三严三实教育活动为切入点，聚焦主责主业，主动转职能、转方式、转作风，大力开展纠四风、止庸懒散活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，推进落实党风廉政和反腐倡廉制度建设。
　　一、上半年工作总结
　　1、明确任务，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作。今年来，我局党组将党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作来抓。按照省、市纪委全会的精神，结合全年工作任务，确定了今年纪检监察工作的目标和措施。一是要抓好党风廉政责任制的分解，落实考核办法。结合环保工作实际，按照一岗双职的要求，制定党风廉政建设责任分解表，将党风廉政建设各项任务分解落实到各责任单位和责任人。形成了党组齐抓共管、纪检组牵头协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。严格责任考核，对责任制落实情况上半年总结考核一次，对责任落实不好的单位及其主要负责人实行责任追究。二是全面推行党务公开。坚持依法依纪、客观真实、注重实效的原则，完善党务公开制度，充实党务公开内容，准确、及时、完整地公开相关党务工作信息、按要求制作党务公开固定公开模式并在环境信息网上公开。三是开展预防职务犯罪风险的排查。制定了《关于开展职务犯罪风险点排查防控工作的实施方案》，进一步规范权力运行，优化权力配置，提高权力运行的透明度和公信力，对所有岗位进行风险点排查，找准职务犯罪风险点，对重点岗位和关键人员进行有效的预防。对行政权力网上公开透明运行工作，纪检监察室进行实时、全面督查，对所有的办事程序和工作流程进行全面的梳理，对所有的执法依据进行公开，确保行政权力网上公开透明运行工作规范运行。四是组织开展了四群双评中的万人评企业活动，进一步增强了环保干部履职尽责的能力，为实现廉洁高效环保目标提供坚强保障，取得了较好的工作成效。五是加强环保行业廉政制度建设。紧密结合环保部门的行业特点，出台了执行公务活动十不准规定，进一步加强党风廉政建设，改进工作作风，规范执法和行政服务行为，做到严明执法、优质服务，以更好地服务发展、助推发展。
　　2、突出重点，加强机关作风和效能建设。为贯彻落实市委市政府机关效能建设的意见，我局牢固树立基层至上、群众第一的观念，努力为基层来办事的同志提供温馨服务。围绕主动服务、高效服务、创新服务、廉洁服务，积极组织开展作风建设和效能建设活动。一是强化队伍建设。6月份召开了全系统警示教育暨作风效能建设大会，坚持把学习教育作为加强机关作风建设的一项基础性工作和提高干部素质的重要途径，长抓不懈。认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中精神及习总书记系列讲话精神，学习中央纪委对违反中央八项规定典型问题的通报和效能办对违反市委关于改进作风、密切联系群众十项规定的通报，进一步增强环保工作人员的主动性和自觉性，真正做到执行规定不走形式、不搞变通、不打折扣。二是继续推行一线工作法。结合环保工作实际，开展了主动服务到一线、提供指导在一线、环保技术破难到一线、环境信访化解在一线等活动，局领导班子带领各科室、各事业单位主要负责人集中到一区四园开展服务活动，各创争科室制定了全年工作计划，进一步强化服务意识，真心实意服务企业、服务基层、服务群众，千方百计帮助企业、基层、群众排忧解难，努力营造良好的发展环境。三是积极开展省环保厅提出的恪尽职守、廉洁从政主题教育。勇于创优争先、敢于承担责任，把对上负责与对人民群众负责、依法办事与服务发展有机结合起来。四是进一步规范环境执法行为。规范涉企检查行为，推行多科室（大队、中队）联合检查。坚持执法与监督、纠错、管理、指导、服务有机结合，重在指导、慎用处罚。进一步规范案卷初审、复审、企业陈述接待、案件执行结案、法律文书移交等程序，使行政处罚工作不断完善，杜绝遗留问题出现。完善说理式处罚文书，体现人性化执法和柔性执法，使文书能说清事理、说透法理、说通情理、彰显文理，全面客观地反映执法全过程，以便于行政相对人接受和理解环境执法，力争通过处罚实现处罚与教育相结合的功能。
　　3、以三严三实教育活动为抓手，提高环保系统服务水平和文明程度。按照中央和省、市委统一部署，根据活动总体安排，市环保局以为民务实清廉为主题，紧紧围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格遵循以实立身、以实为守、以实行事、以实求进的要求，深入开展了三严三实教育活动，取得积极成效。一是开展诚信环保、服务社会、职业道德等教育。提高全体人员的道德水准，建立环保诚信建设长效管理机制。组织开展你是谁，为了谁、你为发展做了什么大讨论，从而培养了干部职工爱岗敬业的思想品质。争创先进科室、先进个人，环境监察大队、监测站每月、每季对照争先创优考核办法进行认真考核，行政许可服务科积极参与服务优胜窗口的创建活动。二是开展志愿者和学雷锋活动。认真制定学雷锋活动公益活动方案并组织实施，对学雷锋活动有具体的环保行为守则，积极开展送温暖、献爱心、慈善一日捐、无偿献血等学雷锋活动公益活动，实现学雷锋活动公益活动制度化。全系统在线注册登记的学雷锋志愿服务队伍52人，在此基础上，组建了企业、社区、学校、应急等多个志愿者服务队共200多人，积极开展送知识下乡、环保讲座、监测助民助企服务民生发展等活动。在志愿服务周周行活动中组织开展学雷锋环保宣传进社区活动，受到市委宣传部、市文明办和社区群众的高度评价。三是开展文化活动及文明有礼实践活动。在春节、清明等传统节日，开展喜闻乐见的文体活动。组织开展清明祭扫、业余篮球比赛、八十分大赛等形式多样的活动，积极营造团队精神。制定《环保局干部职工文明上网行为规范》、《文明、节约办公行为准则》，组建《市环保局建立网络文明传播志愿者队伍》等。
　　4、严格督查，完善环境监督机制。加强环保工作的社会监督，保障公众对环保的知情权，维护群众环境权益。一是邀请专家对重点企业把脉问诊。为提升我市重点工业企业的环境管理水平，推进产业结构优化调整及转型升级，进一步提高环境监管能力，遏制环境违法行为，今年我局邀请苏中督查中心领导和10多名南开大学的教授、专家，对我市集团、医药化工有限公司、农化有限公司等40多家重点工业企业开展把脉问诊活动，帮助企业查找问题，迅速制定整治方案并规范实施整治。二是强化绩效管理考核。按照市效能办《市市级机关部门（单位）绩效管理个性目标制定与考核工作规则》、《市市级机关部门（单位）绩效管理共性目标制定与考核工作规则》的要求，结合环保工作实际，及时制定环保部门工作目标计划书，按要求完善绩效管理网络平台，对加快转变经济发展方式监督检查等重点工作推行按季、按月进行绩效管理考核。三是建立健全旁站监督制度。进一步拓宽监督渠道，拓展源头防腐工作领域，完善廉政风险防控机制，对关键岗位、关键程序、关键人员适时适地实施贴身监督（旁监），各事业单位、R级科室（人秘科、行政许可服务科、污控科、生态科、宣教法制科）每年实施的旁监事项不少于个。重点防范权力失控、决策失误、行为失范，进一步提高党风廉政建设工作实效。四是推行作风建设评析日制度。每季末专题开展机关作风评析日活动，特别是重点创争科室，集中评析作风建设情况。对评析中发现的问题，认真查纠、迅速整改，并建立健全活动台账。纪检组、监察室对各单位作风评析日制度的执行情况进行督查，督查情况定期通报，并作为年度绩效考评依据。五是拓宽环境监督范围。进一步加强社会监督，保障公众对环保工作的参与权和监督权，解决人民群众关注的热点、难点问题，促进环保工作再上新台阶。举行环保义务监督员座谈会，各单位积极创造条件，为他们提供业务指导、知识培训等，协助他们开展环保监督工作，完善了监督方式，提高了监督实效。
　　二、下半年工作打算
　　1、继续加强党纪党规教育，筑牢反腐倡廉的道德防线。根据市委部署，开展好党纪党规教育年活动，多形式全方位宣传、学习党纪党规和各项制度规定，增强党员干部底线思维、红线意识。一要深入学习十八大、十八届三中、四中全会精神及习总书记系列讲话精神，学习党章、党纪、国法，切实把干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来，统一到中央的各项决策部署上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。二要加强党的纪律建设，严明政治纪律和政治规矩。广大党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，自觉做政治上的明白人。严守政治规矩，决不允许搞山头主义、圈子文化，增强组织观念，严格执行民主集中制，牢固树立马列主义的世界观、人生观和价值观，增强道德修养，提高拒腐防变能力，自觉做到：守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑，不为名所缚、不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为色所诱，警钟长鸣。三要开展法律条规和警示教育，不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到依法从政不敢腐败，以民为本不能腐败，对照腐败分子的下场不想腐败。
　　2、落实两个责任，提高反腐倡廉制度的执行力。建立党风廉政建设主体责任双报告制度。积极探索建立纪检组长向党组和班子成员提醒和告知制度，党组和纪检组定向上级纪委报告制度。一要加强对领导班子的监督，全系统要充分发挥民主生活会的作用，强化领导班子内部监督，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，切实做到用制度来管人管事。二要加强重点岗位的监督。以干部选拔任用、环保资金投放及使用效益、环保项目审批、环境执法、环境监测、环境影响评价、清洁生产审核、资金分配等为重点，加强对管人、管钱、管物、管审批的重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，把事前、事中和事后监督结合起来，关口前移、增强实效。三要贯彻落实八项规定。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实正文风、改会风，转作风、树新风，弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，反对形式主义、官僚主义。严格落实厉行节约有关规定，把监督执行八项规定作为一项经常性工作来抓，重点检查调查研究、文风会风、出差出访、厉行节约等方面存在的突出问题，认真受理群众举报，强化日常监督，建立长效机制，保证各项要求落到实处。
　　3、健全内外联动机制，增强廉洁风险防控能力。进一步深化风险防控工作，充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督作用，确保党员干部自觉做到清正廉洁。一要健全内外联动机制，扎实推进源头治理。内部以党支部为主，对每位同志的制度执行和日常工作、生活情况等开展监督。通过谈话、走访、侧面了解掌握信息，及时进行监督，对具有行政审批、执法执收、公共服务职能的重点岗位、重点人员和敏感环节进行重点监督。局党支部要根据党风廉政建设工作进展，随时检验工作成效，查找问题和不足，监督解决有关问题，使党风廉政建设工作形成健全的监管机制。外部监督主要通过建立与服务单位联系制度，聘请行风监督员，广泛收集预警信息，做到早发现，早提醒，早预防，早纠正。二要完善党务政务公开，强化监督制约实效。坚持把党务政务公开有机结合起来，健全公开制度，共享设施和资源，丰富公开内容，创新公开方式，充分利用电子政务平台、各种会议等形式，全面公示重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金等重大事项的运行和实施。加强对民主生活会、述职述廉和诫勉谈话等制度的执行，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全面推进党政领导干部经济责任审计工作，充分发挥监督制约作用。三要抓实信访投诉查处，维护群众合法权益。制定环境信访工作计划，规范信访接待程序，着重一线实际调查，强化便民优质服务，认真做好群众投诉电话及通过其他方式出现的群众来信转办工作，认真负责的解决群众反映的问题，努力做到件件有结果、事事有回音。同时，深入基层调查研究，倾听群众呼声，把解决企业违法排污、擅自停运治污设施、超标偷排偷放污染物等问题作为重点，严格查处，为改善新区环境质量，维护群众环境权益做出不懈努力。
　　4、抓好四群双评工作，促进廉洁环保目标的实现。根据省厅统一部署，通过构建群管、群评、群防、群控的四群机制，努力把预防的视角、监督的触角延伸到企业和社会，监督企业依法排污、预防犯罪；监督干部预防腐败，最大限度地保护环保干部少出问题。通过百家评机关、千人评企业的双评机制，促使环保干部履职尽职，切实担当起环境监管的责任；让群众走进环保、走进企业，从中认识环保、理解环保，成为环境保护的重要力量；企业真正担当起环境保护的主体责任，自觉承担保护环境的义务。通过双评实现双赢，共同促进环保事业健康发展。并通过几年的探索和努力，使之成为有效预防腐败的机制；搭建和群众沟通的桥梁；打造化解环境信访矛盾纠纷的平台，宣传环保工作的渠道；打造具有环保特点的惩治和预防腐败体系，实现智慧环保、科技环保、廉洁环保和高效环保目标提供坚强有力的保障。
　　5、提升效能建设水平，树立环保部门的良好形象。进一步加大党务、政务公开力度，简化规范审批流程，取消非行政许可事项，让权力置于阳光之下。一要切实提高行政服务效能。大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，不断改善服务质量，提高服务效能。二要进一步规范行政执法。严格执行环境执法监察人员行为规范，强化职责，规范执法，不断提高执法水平和执法质量。三要继续加强政风行风建设。认真做好12369环保热线的接听、处理工作，努力改进接访和处理投诉的方式方法，强化环保政策宣传，把它作为与群众沟通的桥梁，接受群众监督、听取群众意见、解决群众诉求的阵地和平台，树立环保部门的良好形象。