石化企业督查工作的特点及实践

　　【摘要】在现代石化企业中，督查督办、跟踪问效是推动工作落实的强力手段。本文重点针对石化企业的特点，结合督查工作在管理、协调、服务方面的实践展开论述，探讨提升督查工作水平的方法和措施。
　　【关键词】石化企业；督查；实践；思考
　　督查工作是办公室（厅）的一项基本职能，是确保政令畅通，推动工作落实的重要途径和手段，也是全局工作中不可缺少的重要环节。石化企业督查工作有其自身的特点与规律，尤其是新常态下，围绕转方式调结构、提质增效升级、绿色低碳发展等中心工作，掌握特点、创新机制，发挥好督查工作的管理、协调、服务作用，是摆在我们面前的重要课题。
　　一、石化企业督查工作的特点
　　一般意义的督查工作主要服务于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，其特点是权威性、内生性、综合性、实效性、时效性和目的性。石化企业的督查工作除具有上述特点外，更多集中了管理、协调、服务的三大功能。
　　（一）督查的管理功能。近年来，石化行业的管理形势出现了新的变化，随着企业向着大型的现代化结合体方向开展，能量及资源进一步集聚，管理幅度、深度和复杂度进一步增加。基于人力资源管理和生产运营管理两个基本职能，企业督查工作在发挥抓总作用、对工作任务落实情况进行监督检查的同时，可以及时发现和暴露管理流程、管理职责的缺陷，弥补专业管理的局限和不足，提高工作的完成效率和完成质量。
　　（二）督查的协调功能。石化企业的生产运行具有高度的连续性，工艺技术复杂，运行条件苛刻，包含很多物理、化学过程和传质、传热单元的操作，任何一个环节、一道工序发生问题，都会影响到全局。因此石化企业督查工作不仅仅局限于督促检查，更重要的是发现管理资源的缺失、缺位，导向性地推进工作，改善和提高部门、装置、人员之间的协调性，达到督办关键点、带动上下游、优化全流程的综合效应。
　　（三）督查的服务功能。石化企业是高温高压、易燃易爆、有毒有害行业，管理链条长，危险因素和风险环节繁多，被称为加工制造业中最危险的企业。因此，企业督查工作必须将服务领导决策和服务基层实际结合起来，将查办处理和支持帮助结合起来，努力做到上情下达，下情上达，推进企业管理链条流畅化，促进员工作业方法科学化，推动问题和矛盾的解决，消除各类影响生產运营的隐患。
　　二、督查工作六步法的实践
　　近年来，按照管理、协调、服务的要求，安庆石化创新工作方法，完善督查工作立项、承办、催办、办结四个节点，制定了任务分解、措施制定、工作落实、跟踪反馈、定期通报、闭环追溯的六步督查流程，满足了督查任务的量化、具体化的操作要求。十二五期间，累计对1190余项工作进行了督查督办，下发重点督查任务490余项，有力地促进了公司执行力的提升。
　　（一）任务分解，重点突出。在掌握领导决策意图和工作思路的基础上，把上级需要贯彻执行的工作部署、企业会议决定的重要事项、领导重点批办事项列入督查范围，对工作任务进行科学分解，按照轻重缓急，对重点、难点进行准确判断，明确督查工作重点。办公室负责公司层面工作的督查，其它管理部门按职责分工负责相关专题会议、例会布置工作的督查。在开展督查工作时，有权对各单位、各部门贯彻执行情况进行督促、检查，并提出考核意见；有权对督查工作出现的问题牵头协调处理。这些授权为督查工作的顺利开展提供了有力的保障。
　　（二）制定措施，清晰明确。督查任务实行三个明确，即：明确负责领导、明确主办单位和参加单位、明确完成时间。对于时间跨度长的督查任务，要求主办单位拿出切实可行的措施计划，明确关键时间节点和联系人，办公室按照节点跟踪催办。对于紧急和限时督查任务，要求承办单位必须在限期内完成、并及时反馈；对因客观条件限制，确实不能按期完成或滞后的，主办单位必须及时书面说明原因。
　　（三）工作落实，责任到位。在实际工作过程中，一方面，注重引导基层单位把握重点，抓住全局性的问题，有的放矢；另一方面，通过强化督促检查，既查工作落实进度，又查实际成效，使有关单位、部门时刻绷紧落实这根弦，全力以赴共同确保目标的实现。
　　（四）跟踪反馈，及时准确。为及时掌握确实可靠的信息，充分发挥企业局域网的功能，利用OA办公系统，搭建虚拟督查办事厅，所有督查任务实现网络在线发布、反馈与督查，及时公布每月的督查任务和督查工作落实情况，便于承办单位和部门及时了解督查工作动态，保证信息反馈的及时、高效。
　　（五）定期通报，考核激励。每月对督查工作的落实情况进行总结、通报、点评，对当期完成较好或进度明显滞后的责任单位或责任人，在月度生产经营分析会上进行通报，提出奖惩建议，按月考核兑现。同时把督查工作完成情况纳入干部绩效考核之中，并作为选拔任用的重要依据。通过激励约束机制的有效运转，不仅形成了有效的责任追究体系，而且树立了督查工作的权威。（下转第125页）（上接第111页）
　　（六）闭环追溯，持续改进。每半年召开一次督查工作优化分析会，研讨分析问题、加强综合协调、优化改进工作、凝聚督查合力，推动各项决策部署落地生根。十三五以来，累计督查了324余项工作，下发重点督查任务145余条，督查工作完成率超过95。
　　三、督查工作中的几点思考
　　当前，在供给侧结构性改革的大背景下，石化行业结构性过剩矛盾突出。为推动石化企业转方式调结构、提质增效升级，抓落实的任务比以往更加繁重、遇到的困难以往更加复杂、措施方法比以往标准跟高。为此，督查工作也要创新工作思路和方法，力求贴得紧、发力准、出手快，确保督查督办取得实效。
　　（一）围绕中心工作确保督查督办贴的紧。坚持督查触角跟着目标走，把督查重点放在重大决策、重要工作和重点工程上，按照节点跟踪催办，提高督查效果、促进任务落实。2016年，面对炼油行业产能过剩、成品油消费汽旺柴淡等困难和挑战，将增汽减柴列入督办目标，全力推进产品结构优化，按照既定节点紧盯三增三减（增汽减柴、增气减油、增车柴减普柴）措施落实情况。通过努力，2016年公司盈利水平创造了历史最好成绩，实现了十三五的良好开局。
　　（二）扣紧任务节点确保督查督办发力准。对于涉及面广、环节较多、专业性较强的工作，要借助职能部门力量，收拢五指形成合力，进行现场督查、联合督查、延伸督查，防止跑偏散光。为巩固落实中央八项规定精神，驰而不息纠正四风，坚持对节日值班、领导带班、通信联络及车辆使用情况进行督查，督促各单位、部门严格遵守八项规定。2016年长江汛期，面对1998年以来安庆最严重的洪涝灾害，公司重点对责任堤段值守情况进行现场督查，为公司保人身安全、保生产生活、防环境污染发挥了重要作用。
　　（三）运用网络平台确保督查督办出手快。为确保督查工作有效聚焦重点、及时高效，坚持按月对督查工作进行通报，研讨分析问题，优化改进工作，提出措施意见，做到谋之有道、督之有方、查之有力。2016年公司完成的督查任务中，安全环保任务41项、占16。1，产销衔接任务43项、占16。9，项目建设任务76项、占30，现场管理任务43项、占16。9，党群工作13项、占5。1，深化改革22项、占8。7，为公司调整产品结构、推进提质增效奠定了坚实的基础。