对小额遗产继承公证适用简易程序的研究

　　摘要：众所周知，办理继承权公证所需材料是比较繁多的，然而仅仅是为了继承小额遗产，让当事人耗费大量的时间与精力，会让当事人觉得付出与得到不成正比，从而对公证望而却步。适应社会发展的要求，公证处对小额遗产继承公证适用简易程序的做法亟待应用和推广。现在已经有许多公证处开始提出并应用简易程序，大大的方便了当事人，受到了广泛好评。本文结合包头市的情况，对小额遗产继承公证适用简易程序提出一些自己的看法。
　　关键词：遗产；小额；继承；简易程序
　　公证处对小额遗产继承公证适用简易程序的做法在不同程度上方便了当事人，但是不同公证处适用简易程序的做法上又有所不同，不论在金额还是核实方式、证明材料等都有所不同，参考各家公证处的做法，笔者简单的谈一下自己对小额遗产继承公证适用简易程序的一些看法：
　　第一，小额标准的确定。各个地区应当按照当地经济发展情况制定一个适合本地区的金额，许多公证处都将小额遗产的最高标准定到贰万元，最低标准定到贰仟元，结合包头目前的情况看，我比較赞成这个标准。我处在今年七月底制定了《公证处对小额遗产继承公证适用简易程序的操作指南》，适用于价值不超过人民币贰万元的存款、养老金、公积金、股票账户内的资金等动产，并且多次申请继承同一被继承人的遗产价值累计不超过人民币伍万元。另外，我处对放弃遗产的金额在人民币2000元以内的情况做了特别规定。我认为小额遗产除了适用存款、养老金、公积金、股票、基金、理财产品、保险等有价证券之外，还可以适用于车辆，如摩托车，二手车等。
　　第二，在申请人人数方面，我可以简化申请人数，如果继承人不在一个地方，没有必要因为继承小额遗产要求所有的继承人都来公证处申请，公证书中可以只将来到本处申请的继承人列为申请人，其他继承人的情况只在被继承人的法定继承人情况中列明。
　　第三，在核实方式方面。首先，我处操作指南第五条第1款规定：放弃继承遗产的继承人因在异地不能亲自到公证机构的，该当事人应当提供其签署的放弃继承权声明书以及身份证件复印件，声明书上应当加盖其所在单位公章或者居住地居（村）委公章以证明其签字或者盖章属实，或者由该当事人持签字的放弃继承权声明书进行拍照，声明书、相应的照片以及该当事人的身份证件复印件直接邮寄至公证机构，由承办人直接签收。
　　第2款规定：放弃继承遗产的继承人如在境外的，其提供的放弃继承声明书只需要本人签名，但必须由声明人持已签字的声明书拍照，声明书以及相应的照片以及该当事人的身份证件复印件直接邮寄至公证机构，由承办人直接签收。
　　第3款规定：放弃继承遗产的继承人因在异地不能亲自到公证机构的，该放弃的金额在人民币2000元以内的，公证员可以在两名以上（包括两名）其他继承人在场的情况下，通过电话核实的方式征求该继承人的意见，并作好书面记录，由在场人签字，根据被核实继承人的真实意思在公证书证词中作出相应的表述。另外，我处还要求当事人应在承办公证人员的面前签署保证书，承诺如作虚假陈述或者提供虚假证明材料的，愿意承担相应的法律责任。
　　就以上核实方式，通过电话核实的，我们可以将电话核实的过程进行录音和录像。此外，还可以借助计算机通过视屏聊天等方式对当事人的意思表示进行核实，并对核实过程进行录像。
　　其次，我处操作指南第九条规定：公证机构除核实申请人与相关人员的身份证件信息外，一般可以通过以下方式进行必要的核实：（一）通过被继承人或者继承人单位的人事档案核实被继承人的第一顺序继承人信息。（二）当事人无法提供人事档案或者住所地的基层人民政府出具的亲属关系证明，可以通过了解被继承人生前亲朋好友、街坊邻居等方式来确定申请人所述的情况是否属实，但应在笔录中明确告知证人如果提供虚假证言要承担相应的民事责任。（三）条件成熟时通过中国公证协会平台查询被继承人有无公证遗嘱的记录。承办公证人员认为申请人的陈述或者提供的证明材料有疑义的，可以视情进行核实。
　　可见，对于小额遗产继承的核实方式是多样、灵活的，我们不能拘泥于过去传统的方式。
　　第四、在出证方式方面，除了出具继承权公证书之外，我们还可以应申请人的要求出具委托书公证书，内容为被继承人中的几个继承人共同委托另外一个继承人领取继承款项。证明材料还是按办理继承权公证的要求让申请人提供。
　　第五、证明材料方面，我认为证明材料应当要求申请人提供的一应俱全，防止虚假情况的出现。如果当事人却有困难无法提供的，我们可以通过了解被继承人生前亲朋好友、街坊邻居等方式来确定申请人所述的情况是否属实，并求当事人签署保证书。如果遗产金额在2000元以下的，证明材料的提供可以视情况予以简化。
　　第六、遗产金额的确定。我们尽量要求当事人提供准确的遗产金额信息，如果申请人提供存折或银行卡，要求申请人到银行打印最新的账户余额信息，避免申请人提供的之前的账户余额信息与实际存款金额不一致，从而影响是否适用简易程序。遗产是公积金的，打印公积金个人账户信息表，遗产是股票、基金、理财产品的，要求申请人提供有关部门出具的股票、基金、理财产品的市值或者可用资金数额。遗产是车辆等不动产的，我们可以向二手车评估所等相关部门咨询，以确定不动产的价值。
　　第七、关于公证费用。继承公证最低收费我们一般都按220予以收取，但是遗产金额在2000元以下甚至是几百元的，如果仍按220收取，对申请人来说不合算，有人因为费用高、手续多而放弃了遗产继承的办理。所以建议2000元以下的遗产继承公证费仍按1。2收取。
　　我处已于七月三十一日通过我处网站将操作指南的全部内容向社会进行了公示，希望我处的做法能减少当事人办证难度，达到便民的目的。以上是我对小额遗产继承公证适用简易程序的一些粗略的看法，希望和大家共同探讨。
　　参考文献：
　　〔1〕《中华人民共和国继承法》。
　　〔2〕《中华人民共和国公证法》。
　　〔3〕《中华人民共和国公证程序规则》。