完善监督体系促进廉政建设

　　摘要：三集五大体系建设后，撤销了县级供电企业稽查科，弱化了监督工作。为堵塞管理漏洞，规范业务流程，防范廉政风险，国网双流县供电公司从完善监督体系入手，加强教育引导，强化内部监督考核，弥补了由于体制改革不足造成的监督缺失，取得了良好成效。
　　关键词：监督体系；廉政建设
　　一、完善监督体系实施背景
　　近年来，国网双流供电公司坚持以邓小平理论、三个代表和十八大精神等重要思想为指导，深入实践科学发展观，切实践行党的群众路线，认真贯彻国网公司、省公司和成都供电公司关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署与要求，紧紧依靠各级党组织、广大党员干部和职工群众，充分发挥职能作用，强化源头管理，狠抓责任落实，为企业的健康和可持续发展提供良好的政治保障。但同时我们也清醒的认识到，当前党风廉政建设仍存在一些较为突出的问题，与深入推进两个转变、深化四化工作要求相比，还有很多不适应的地方：
　　1、干部员工的廉洁意识还有待提高。部分干部员工对党风廉政建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，在制度执行上还存在打折扣的现象，对党风廉政建设的潜在风险认识不足。
　　2、企业面临的内外部环境日趋复杂。随着企业的不断发展壮大，电监办、行风办等社会监督机构对电力行业的监督越来严格，要求越来越高；95598客户业务集中受理后，矛盾和问题呈现多元化。内外部压力的加大，供电企业面临新的挑战和严峻的考验。
　　3、新的管理模式弱化了监督体系。三集五大体系建设新模式运行后，撤销了原县级供电企业稽查科，原来由稽查科承担的党风廉政建设、行风建设、效能监察、审计等工作，均由党群工作部负责，极大的削弱了县级供电企业监督工作。
　　二、完善监督体系的理论依据
　　1、《中国共产党党章》第四十四条规定：党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。这一规定为完善监督体系提供了最有力的制度支撑。
　　2、在全社会对腐败问题高度关注，党中央惩治腐败力度不断加大的社会大背景下，党的十八大确立了建设干部清正、政府清廉、政治清明的目标，中央出台八项规定表明了党中央坚决治理腐败、狠抓作风建设的决心，中纪委二次全会强调要保持惩治腐败高压态势，加大预防腐败工作力度，强化对权力运行的制约和监督。
　　3、国有企业的监督体系要在生产经营中发挥政治保障作用，就要不断加强和改进自身建设，实现监督管理工作与企业实际的有机融合。
　　三、完善监督体系的主要做法
　　1、完善机构、明确职责。成立了以总经理、党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的监督委员会，负责监督管理工作的领导和组织协调。委员会下设办公室，主要负责组织协调、检查督办等日常工作。安全运检部、客户服务中心、发展建设部等部门从专业的角度对监督管理工作进行指导，完善相关制度和办法。
　　2、加强学习，提高认识。充分利用中心组学习、晨会、监督工作联系会，组织相关人员认真学习了中央的八项规定、省公司的十项禁令、成都公司廉政预警通报等制度，举办廉洁讲座5次，观看反腐倡廉短片12次，900余人接受廉洁教育。通过学习，强化了干部员工的规则意识，明确了什么是可为，什么是不可为，构筑了拒腐防变的思想防线，提升了干部员工的廉洁自律和自觉遵守法律法规意识。
　　3、强化检查考核，落实整改。由人力资源部和党群工作部牵头，每周对各部门、班组的工作状态、办公环境、出勤情况进行检查，每月进行通报考核，共发布通报15期，发现问题89个，对责任部门和个人全部给予了绩效考核。
　　四、取得的主要成效
　　建立符合三集五大体系的监督管理体系工作，在公司党委的领导的下，通过认真策划，精心组织，广泛宣传，强化内控检查、扎实进行整改，完善了管理制度、堵塞了管理漏洞，取得预期效果。
　　1、干部员工廉洁意识明显增强。完善监督体系工作的实施，将监督延伸到科室、班组，实现监督关口前移。通过一系列的宣传、教育和学习，员工的廉洁意识、规则意识得以提升。同时，加大重点岗位人员的交流和轮岗力度，有效遏制了职务犯罪行为的发生。2013年，公司未发生党风廉政建设事件，实现了党风廉政建设0目标。
　　2、管理基本实现制度化、规范化。通过监督管理体系的完善和监督管理工作的开展，各部门制定和完善作风建设、绩效考核、业扩管理、非招标管理等方面的制度8个，堵住了管理上的漏洞，规范了业务流程，形成了靠制度管人、靠流程管事的局面，企业风险防范能力、管理水平得以提高。
　　3、社会认可度、满意度提升。完善监督管理体系工作与作风整顿活动的有机结合，使广大员工在遵章守纪、精神面貌、节俭用餐等方面取得了良好成效；通过对工程及物资采购非招标工作的过程监督，使其基本达到公开、公平、公正；业扩管理效能监察工作的开展，有效的规范了业扩流程，缩短了业扩办理时限，提高了业扩人员的服务意识和服务水平。开展的心系国网情情系客户心服务提升活动，及时有效的解决了群众的用电问题，搭建了企业与客户的连心桥。
　　党的十八大报告提出反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。而天府新区如火如荼的建设，大量项目的施工建设和即将投运，用电负荷将迅速增长，优质服务要求进一步提高，既给国网双流县供电公司的发展提供了一个更加广阔的空间，同时也为党风廉政建设提出了新的课题和挑战。监督管理工作形势严峻、任务艰巨、责任重大，我们必须继续完善惩防体系、强化内部监督、提升监督效能、堵塞管理漏洞，化解廉政风险实现廉洁目标，为企业持续健康发展保驾护航。