瓦斯爆炸发生在节后复工中

　　煤矿春节假期后复产（复工）验收是一项特殊时期的特殊工作，对保证节后安全意义特别重大，必须加强复产（复工）管理。
　　2012年2月3日13时20分左右，四川省宜宾市筠连县维新镇钓鱼台煤矿总回风巷与北翼1238采煤面运输巷垮穿处发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，1人下落不明，4人重伤，直接经济损失3505万余元。
　　事故发生经过
　　事故調查组还原了事故发生时的情况。
　　事故发生前，矿井于2012年1月1631日放假。放假期间，矿井值班巡查人员发现矿井南翼1288配风巷巷道垮塌，无法行人，瓦斯浓度达到4～8；1288轨道下山上部车场与回风联络巷密闭被压坏，漏风严重；1288回风巷风桥漏风严重，风桥以里10m段检查CH4达4～5等。
　　2月1日，矿井节后开班，主要进行井下巷道修护等隐患整改工作。2月2日中班，企业业主代表毛美钦入井检查到1298密闭内CH4浓度为27，密闭外CH4浓度为1，330m平巷与总回风巷交叉口处CH4浓度0。7，发现与总回风下山（此段在C7煤层内）相连的1238采空区原机巷（C8煤层）密闭外有自燃发火迹象。于是，毛美钦安排电工杨国强和瓦检员张家坤于2月2日夜班入井，铺设水管以及安设潜水泵，准备灭火，但由于管道接头数量不够，当晚管道尚未安设完毕、未能进行抽水灭火，二人出井后向毛美钦报告，毛美钦打算安排2月3日早班继续接管道灭火。
　　2012年2月3日8时30分，毛美钦、安全副矿长李家强组织当班入井人员在矿井会议室召开班前会，9时许，当班共计27人，在安全副矿长李家强的带领下陆续入井作业（11时40分，毛美钦又另外安排郭兴友、郭其勋2名电工到井下安设瓦斯传感器），事故发生时，井下共计30人。
　　入井后，李家强按照毛美钦工作安排和要求，与瓦检工刘泽洪、电工刘元刚三人到原1238采面机巷与总回风巷岔口处接水管，从1298车场抽水灭火，期间，原安排参与灭火的郑其林到作业地点帮助李家强接水管，约20min后就离开了。过了2h30min左右，李家强等三人认为已处理好发火区域后，刘元刚自行到二级提升绞车处检查电气设备，李家强、刘泽洪二人则到1298回风上山空口密闭、1298进风处密闭检查，刘泽洪检查发现1298进风处密闭内瓦斯浓度达27、密闭外0。9，并向李家强作了报告。12时45分左右，防突队长聂际羊班组将1288轨道下山上车场与1288回风联络巷密闭修复完毕，李家强、刘泽洪到此检查时，随即安排除聂红外的其余3人到1288回风巷风桥进行修复，聂红则在1288轨道下山上部车场休息。李家强、刘泽洪二人随后也到风桥处检查，在1288轨道下山下行中遇见了当班1288区域瓦检员张朝金，张朝金向李家强报告了当班风桥以里10多m处的1288回风巷瓦斯超限（达2～4）情况。之后，李、刘二人去1288下部区域检查。13时20分许，正在与赵保均聊天的聂红听到轰的一声，随后感觉有冲击波袭来，并伴有大量的粉尘与烟雾，赵保均说：是不是放炮了？，聂红说：肯定不是放炮，是爆炸！。此时，贺勇飞等人也与聂红会合，问聂红怎么办？聂红叫大家戴上自救器朝外走，他自己戴上了自救器和贺勇飞朝外走。
　　事故发生后，井口检身员严大仲发现主平硐井口突然有一股风吹出来，并伴有粉尘，立即打电话分别向业主代表毛美钦、办公室主任兼通风科科长张明进行了汇报。张明随即向业主毛美成报告。毛美成立即打电话叫毛美钦下井救护，随后赶到了煤矿。
　　13时35分左右，毛美钦到达主平硐井口，在询问了井口检身员后立即和荣世超、杨国强、毛德友4人换装入井救援，途中组织多人自救出井，并发现部分遇难人员，后由于自救器氧气快要耗尽，毛美钦便向上撤离，之后又沿主轨道向下搜寻至1238机巷密闭处时，发现该密闭已被损坏，向下走了几米。由于无风，便返回出井，约10分钟后，荣世超和杨国强也相继出井。
　　毛美成到矿不到10分钟，毛美钦已出井，并对毛美成说井下发生瓦斯爆炸了，有10多人未出来。14时50分，毛美成打电话向筠连县维修镇安办主任江韬报告井下发生了事故，随后清点核实人员，安排车辆送伤员到医院救治。维修镇分管副书记陈世其向毛美成打电话询问了事故情况，维新镇庚即派人到矿；镇安办于15时向县安全监管局报告，县安全监管局立即向有关部门报告了事故情况。
　　事故原因及性质
　　经事故调查组认定，筠连县维新镇钓鱼台煤矿23重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。
　　造成事故的直接原因是矿井在春节放假期间，1288轨道下山上车场与1288回风联络巷的密闭墙损坏，且1288回风巷风桥漏风短路，导致1288区域准备巷道内瓦斯积聚；矿井节后复工处理隐患，在总回风上山内煤层自燃发火点未处理的情况下，违规安排井下多点交叉平行作业，修复以上密闭墙和风桥等通风设施后，积聚瓦斯随风流排至总回风巷与原1238采煤工作面运输巷垮穿点时，煤层自燃的火源引起瓦斯爆炸，导致事故发生。
　　造成事故的间接原因是多方面的。
　　首先，矿井依法依规办矿意识差，违反有关规定安排节后复工。春节放假结束后，煤矿企业违反节后复产复工程序及相关规定，未报批节后隐患整改方案。特别是存在井下总回风巷煤层自燃发火、1288区域通风设施损坏导致该区域大量瓦斯积聚等重大隐患的情况下，未制定严格的处置方案和安全技术措施，违背隐患处置程序，组织安排隐患处理极不合理，未按规定处理火区和积聚瓦斯等重大隐患，盲目安排人员入井交叉平行作业。
　　其次是煤矿现场管理差，安全隐患排查整治不到位。包括火区管理不到位；通风系统管理不到位；矿井瓦斯管理不到位；监测监控、紧急避险、压风自救系统管理不到位。
　　第三是采掘部署不合理。矿井总回风巷局部段布置在C7煤层中，采区回风巷布置在C8煤层中，而未采取任何封闭揭露煤体的措施。C3煤层位于C7、C8上部，其层间距22m，未采取将C3煤层作为保护层开采的区域防突措施，同时底板网格抽采C7、C8煤层卸压瓦斯等技术措施，而直接开采C8煤层，且C7煤层随C8煤层的开采后全部垮落至采空区，导致采煤工作面经常发火。
　　第四是矿井安全管理人员配备不齐，安全管理、技术管理不到位。技术负责人于2012年1月11日辞职并离矿，矿长任职合同至2012年1月22日到期的情况下，煤矿企业在2月1日开班前未及时骋请；机电矿长同时兼机电科长；办公室主任兼任防突办主任、通风科长；未配备通风专业技术人员。导致节后复工整改安全隐患时，矿井主要管理人员缺位。
　　第五是安全培训教育不到位，作业人员自救互救能力差。未认真开展全员自救器使用培训，事故发生后，大部分作业人员没有佩戴自救器撤离，直接吸入大量爆炸后产生的有毒有害气体中毒，导致事故后果扩大。
　　此外，筠连县人民政府及有关部门履行监管职责不够到位也是事故的次要原因。
　　防范措施
　　煤礦春节大假后复产（工）验收，是一项特殊时期的特殊工作，对保证节后复产（工）安全意义特别重大，必须加强复产（工）管理，优化复产（工）报批程序和入井人员组织管理程序，全面规范政府、部门、煤矿企业和驻矿安监员的行为，落实相关部门和人员的责任。要强化驻矿安监员的现场监管责任，实行煤矿生产建设全过程监管，对发现非法违规生产和重大安全隐患等问题隐瞒不报或不认真履行监管职责的驻矿安监员，坚决清理出安监队伍。
　　加强对煤矿安全生产工作的监管。省、市、县有关职能部门要从加强煤矿安全生产监管的角度，剖析事故发生的原因，查找存在的监管死角，总结研究如何督促煤矿企业贯彻执行安全生产的相关法律法规和隐患整改指令的经验和措施，针对事故暴露出的安监员擅离职守、对发现隐患整改不到位、煤矿自身安全管理混乱等突出问题举一反三，吸取教训，加强对煤矿企业的生产安全监督管理。
　　加强煤矿安全监管队伍专业化建设。各地区应采取有力有效的措施，加强煤矿安全生产监管领导班子建设、业务队伍建设。督促有关部门研究加强煤矿安全监管的措施，落实煤矿安全监管的责任，杜绝对煤矿复工复产等情况失察失管问题的发生。
　　加强煤矿安全教育培训，推进煤矿安全文化建设。针对煤矿从业人员安全意识淡薄的问题，采用多种方式和渠道加强全民安全思想、法规等的宣传教育，强化全民讲安全、重安全的意识，营造安全生产的环境和氛围。特别是要强化对煤矿业主和工人的针对宣传教育，对煤矿业主要加强安全生产法律法规教育，强化其守法生产、安全生产意识；对煤矿工人要加强安全生产知识技能的教育，增强安全意识和安全作业能力。
　　加强煤矿安全投入，提高装备水平，加强整合力度，提升办矿规模和水平。建立小煤矿淘汰退出机制，严格矿权设置，严格控制小煤矿增划资源；进一步挖掘小煤矿资源整合潜力，减少矿点，积极推进企业兼并重组，提升规模化、集约化办矿的水平，淘汰落后生产能力；强力推进煤矿安全质量标准化、机械化安全高效矿井和六大系统建设，强化煤矿安全基础工作，提高矿井安全条件和管理水平。
　　编辑韩颖