如何开展廉政风险防控工作

　　张玉柱祝如林
　　摘要：随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，广大党员干部的廉政意识不断提高，腐败现象得到了很大程度的遏制，但是依然存在着廉政风险问题。所以，需要结合工作实际，不断探索反腐倡廉建设工作新思路、新方法，逐步形成制度约束人，使人不敢腐败；流程规范人，使人不能腐败；环境净化人，使人不愿腐败的反腐倡廉工作格局，保障企业持续健康发展。基于此，文章就如何开展廉政风险防控工作进行分析。
　　关键词：廉政风险；防控；措施
　　一、廉政风险防控管理中存在的问题
　　（一）理论支撑不足，工作标准不明确
　　廉政风险防控是一项源于基层实践而后全面推广的新工作，鲜明的实践性特点，决定了其理论的系统性、全面性、统一性都显不足，尤其缺乏基于共性基础上的定量工作标准，更多的是定性描述和指导性意见。看似准确的定性描述，在实践中因个人理解的不同，制定了不同的定量标准，出现了摸着石头过河和理解着做的情况。
　　（二）风险认识不深，推进意识不够
　　近年来，国有企业围绕建立完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度而进行的一系列改革，建立了董事会、监事会、股东会、职代会、党委会等权力制衡，运行协调的决策机制。有人认为，管理规范了，权力被制约了，想不廉洁都没机会；也有少数人员担心大范围排查廉政风险并公诸于众，会引起上级对本部门或本岗位的过分关注，带来不必要的麻烦。认识上的误差，客观上影响了工作的积极性和主动性。
　　（三）方法措施不科学，风险排查不全面
　　按照廉政风险防控工作的相关要求，廉政风险防控工作有查找、防范、控制、评价四个步骤，但每个步骤的具体实施，如果没有一套完整的措施办法，工作体系，就很难顺畅执行，只有准确全面地查找、分析各单位和岗位及其干部职工在廉洁方面所面临的各种风险，开展廉政风险防控才有实际的意义和价值。
　　二、廉政风险防控管理的探索实践
　　（一）监督主体多元化
　　加强监督检查考核。按照廉政风险等级高低，积极采取重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合的方式，对权力运行实施分级监督和分类防控，做到哪里有权力，哪里就有监督；哪里有风险，哪里就有预警。同时，要进一步强化防控责任考核，具体说来，要制定符合单位和部门实际的考核方案，采取多种方式，如定期自查、重点抽查、专项检查以及社会调查和民主评议等，积极落实廉政风险防控的监督检查和考核，尤其要做到考核过程与党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部年度考核，以及干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗紧密结合，通过三个结合，更加扎实地推进廉政风险防控工作。
　　（二）制度执行规范化
　　习近平总书记强调，要把权力关进制度的笼子里。用制度管权、管人、管事是反腐败工作的刚性要求和必然趋势，一个好的制度可以约束坏人的言行，使人性之恶无法肆虐；一个坏的制度也会束缚好人的手脚，使人性之善难以张扬。因此，要根据部门、单位的工作性质、工作特点、工作重点、工作难点，做好廉政风险点的排查工作，要聚焦重点领域，重点行业，重点岗位和重点环节，认真查找和分析腐败现象易发、多发的原因。在此基础上，进行风险等级的准确评估，并拿出相应的防控措施。规范权力运行是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的核心，在加强权力运行方面，要制定一套科学、管用、切实可行、行之有效的制度，使之成为管权、办事、管人的根本依据，并结合具体工作实践中情况的变化而不断地修订完善。
　　（三）工作流程科学化
　　风险防控运行的理想状态就是以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度，这就需要规范工作流程，提高工作流程的透明度。一方面，要重点围绕三重一大等事项的科学决策和管控，认真梳理现有工作程序、业务流程和管理方式，进一步优化工作流程，严格划定权力边界和使用标准，最大限度挤压自由裁量的空间。另一方面，要进一步强化工作纪律，优化工作程序。要切实控制和解决暗箱操作、无序操作等失范行为，就要积极推进权力运行的公开、规范、高效、有效，就要科学设定工作程序，做到事事有章可循，有据可查，有人负责。
　　（四）坚持与业务部门紧密结合
　　为解决好两层皮问题，充分发挥業务主管部门的主体作用，纪委部门与业务主管部门加强日常沟通、联系，随时掌握上级新要求、新指示，掌握各项工作的进展、落实情况，将廉政风险防控融入到业务工作流程当中，按职责、按流程建立管控机制，确保各岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，通过廉政风险防控促进专业管理不断加强，最大限度减少和防止腐败问题发生。
　　（五）坚持建立考核和问责机制
　　古人云，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。加强干部自身建设，建立党员干部履行职责的检查与考核制度，按照岗位职责，实行岗位管理风险防控，及时发现干部制度不执行、防控措施落实不力的行为，给予公开曝光、严肃查处，发挥预警作用，以惩治的威慑力达到教育他人、完善制度、强化管控的目的，保证问题及时处理、及时整改，有效规范干部用权行为，增强干部遵纪守法的自觉性，确保廉政防控措施落到实处，从源头上预防职务犯罪行为。
　　综上，对于廉政建设，在工作实践中应当保持不懈的斗志和敢于攻坚克难的勇气，不断地探索和加强廉政风险防控的有效性，积极主动地开创反腐倡廉工作的新局面，为各项事业的健康发展提供有力的保障。
　　参考文献：
　　〔1〕王利军。基于清单式的廉政风险防控机制研究〔J〕。才智，2016，21：199201。
　　〔2〕张艳。建立健全党风廉政风险防控机制新常态〔J〕。管理观察，2016，24：656770。
　　〔3〕林长云。国家卫生计生委药具管理中心纪检监察室。加强廉政风险防控体系建设的思考〔N〕。中国人口报，20160805003。