浅析新形势下如何加强财务监督管理

　　摘要：当前形势下，有效加强财务监督管理管理工作是党的一项重要事业。财务监管人员要加强内部监控，通过事前监管、网络监管等途径构建立体式监督管理系统，切实强大财务监督管理力度。
　　关键词：财务监督；内部监控；事前监管；网络监管
　　财务监督作为财务工作的一项基本职能，是加强依法理财的一项重要保障，是完成好财力保障任务的重要方式和手段。强化财务监督，目的是规范财经管理秩序，不断增强依法理财、从严治财的能力，促进财务管理科学化、法治化水平的提高。当前，随着依法理财、依法管财、依法用财的深入，财务监督的地位和作用日益凸顯，但同时，由于财务部门编制紧张，财务人员新老交替，水平参差不齐，一定程度上影响了监督效果。为此，要适应新时代对财务监督管理的要求，提高财务监督能力，圆满高效完成好财务供应服务保障任务，主要做好以下几个方面的工作：
　　（一）提高业务监督能力
　　财务人员是财务监督的主要力量，要充分调动他们的主观能动性，发挥他们的专业特长，确保财务监督专业性、高效性，提高财务监督的效能。首要是注重日常思想政治教育，各级党委要从加强廉政作风建设的政治高度，来认识财务监督的地位和作用，把财务监督工作列入党委议事日程，经常抓，抓经常，要加强财务人员政治教育，纠正少数人员认识偏差，使其坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观、世界观，牢记职责使命，解放思想压力，激发干劲活力，鼓励他们按政策办事，按法规制度办事，使他们尽职尽力地坚持原则、依法监督。其次，要建立激励和奖惩机制，要树立鲜明的选人用人政策导向，对那些坚持原则、恪尽职守、敢于唱黑脸的财务人员要积极鼓励、大胆使用，并尽可能解决其实际困难；对那些得过且过、不求进取的要加强教育，促其改正；对于那些丧失原则、违反纪律的要坚决惩罚，调离岗位。第三，要加强财务法规的宣传教育，把财务法规教育列入经常性思想教育中，作为思想教育的重要内容，使人人都知法、守法、用法，增强财务监督、会计监督的广泛性。第四，要营造成才的氛围和环境。要鼓励财务人员加强学习，增强业务素质，提高监督能力，加大选学送学和在岗培训力度，广泛采取业务评比、岗位轮换及上级代培等手段，促进岗位成才，确保财务监督工作健康有序发展。
　　（二）加强内部监督控制
　　内部监督控制，就是财务部门内部互相制约、互相监督、互相稽核的制度。只有严格落实内部控制制度，加强监督才有保证。《会计法》规定：会计机构内部应当建立稽核制度，出纳人员不得监管稽核，会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。财务部门应建立健全结算报销制度，经费审批制度，请示报告制度，资产管理制度、物资验收制度以及岗位责任制。做到内部相互制约的五个分开，即：会计、出纳分开，审核、报销分开，开支、审批分开，报销、入账分开，票据、印章分开。会计、出纳各司其职，各负其责，相互监督，相互制约，同时，严格遵守各项财经政策法规和规章制度，加强各项经费全过程管控，做到花钱的不见钱，管钱的不花钱，用措施和制度来规范和约束财务工作行为，从根本上杜绝违纪问题的发生。
　　（三）注重事前监督管理
　　长期以来，会计监督往往只注重经费开支中的管理，对开支去向审得深查的细，对开支范围管得多，管得严，却忽视了经费开支前的监督管理，缺乏科学理财，主动当家的思想，出现了乱开口子，乱批条子的现象，造成了一定的经济损失，这种浪费往往无人承担经济责任，这在一定经济程度上影响了经费使用效益。例如，对接待费的监督，从接待审批单审核开始，严格按接待标准，从严控制陪同人数，该砍的砍，该压的压，不能等接待完了，经费花完了再去审核。要抓好事前监督，必须强化财务人员的参谋作用，适时为党委首长提出经费开支意见，特别是对首长意图要进行可行性论证，拿出可行或不可行的论证报告，以避免决策上的失误和浪费。
　　（四）形成综合监督网络
　　财务监督要充分发挥各方面的力量，运用多种手段进行监督，形成齐抓共管的合一力。通过充分运用群众的智慧，集体的力量，以维护单位整体经济利益出发，从而提高经费使用的透明度，防止领导干部搞特殊化，防止各种违法违纪问题的发生。要建立健全经费公开制度，根据经费保障和事业建设进度，适时公开经费立项依据、决策结果、经费标准、管理规定、保障情况及建设成果等财经事项，调动全员、全程对经费管理工作进行不间断的监督，使群众监督与上下监督、左右监督、业务监督以及内部监督有机结合，形成多层次的监督网络，确保各项经济活动在阳光下运行，真正发挥监督职能的威力。
　　参考文献：
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　　〔3〕彭非。财务监督和财务服务相关问题的认识与讨论〔J〕。商场现代化，2015（16）：197197。
　　作者简介：
　　柳凯（1979），辽宁朝阳人，中共党员，本科学历，中校军衔，中国人民解放军驻太原铁路局军事代表办事处服役。