新形势下做好基层商业银行纪检监察工作的思考

　　【摘要】目前，基层商业银行纪检监察调查研究中存在的问题主要有以下几个方面：踏石无印，抓铁无痕；循规蹈矩，按步就班；置若不闻，敷衍不顾；看强于听，文胜于行。因此，做好新形势下基层商业银行纪检监察工作，一是要用好思想利器，提升调查研究的积极性和主动性；二是要坚持求真务实，提升调查研究的有效性和针对性；三是要重方式方法，提升调查研究的细致性和创新性；四是要优化制度建设，提升调查研究的程序性和经常性。
　　【关键词】调查研究；基层商业银行；纪检监察
　　【中图分类号】F832。33；D262。6文献标识码：A文章编号：20955103（2019）17008203
　　十九届中央纪委三次全会期间，部分中管金融企业派驻纪检监察组组长亮相媒体，随之中管金融企业内设纪检机构陆续改为中央纪委国家监委派驻纪检监察组，可见金融机构的纪检监察工作进入全新时代。面对金融机构严峻复杂的新形势新任务，必须进一步加强调查研究，提高调查研究实效，提升基层商业银行纪检监察工作的质量水平。
　　一、调查研究是基层商业银行纪检监察工作的牛鼻子
　　1。做好调查研究，有利于解决基层商业银行纪检监察工作的难题
　　党的十八大以来，金融领域反腐保持高压态势，但基层金融机构问题仍比较突出。重业务发展，轻党的建设，导致党的领导虚化、党的建设缺失、党的意识淡薄，金融领域的创新也给纪检监察工作带来新的挑战，资金运作复杂化，腐败手法和形式隐蔽化，无疑加大了纪检监察工作的难度。基层商业银行纪检监察机关要承担起党风廉政建设、反腐倡廉建设的重任，必须练好扎实的调查研究基本功。通过深入细致的调查研究去发现问题所在、找到问题症结、得到解决之法，不断提高结合金融实际创造性开展工作的水平。
　　2。做好调查研究，有利于增强基层商业银行纪检监察工作公信力
　　有效展开调查研究，就是深入群众、了解群众的过程。调研越深入，发现问题就越深刻，就越能够找到最有代表性的实情，确保纪检监察工作精准发力，从而与群众建立真情实感，得到群众真正信任、拥护、支持，为增强纪检监察机关的公信力、执行力提供坚实的基础。
　　3。做好调查研究，有利于提升基层商业银行纪检监察工作能力
　　有效的调查研究是弥补能力缺陷、掌握问题、科学谋划、精准施策的有力抓手。现阶段从中央到地方大力开展的巡视、巡察、派驻等，就是要倡导纪检监察工作深一点、细一点、真一点，就是要纪检监察的同志蹲下去、沉下去、查下去。基层纪检监察队伍通过做好调查研究，深化学习、破解难题、创新工作，从而整体提升决策、执行、监督水平，推动工作更精準、更深入、更有质量。
　　4。做好调查研究，有利于创新基层商业银行纪检监察工作思路
　　新的历史条件下，一些老旧的工作套路思路已经无法完全适应新形势新任务的需求，做好纪检监察改革创新工作成为不二选择。而要想做好纪检监察创新工作，必须扎牢调查研究这个前提和基础。只有紧密结合当前乃至今后一段时间内纪检监察工作中的实际，针对重点领域、关键环节下一些真功夫、细功夫、深功夫调查研究，创新才能够有的放矢、有章可循，才能够拿出有效的思路和办法，才能够切实提升纪检监察工作质量和水平。
　　二、基层商业银行纪检监察调查研究中存在的突出问题
　　调查研究的重要性已经越来越为人所认同。但同时必须看到的是，调查研究中仍然存在一些亟待解决的突出问题。
　　1。踏石无印，抓铁无痕
　　这一类的调查研究往往是走马观花、蜻蜓点水，更多地偏向于做做样子。程序上调查了，走访了，了解了，实质只是走一走、看一看、聊一聊、喝一喝、吃一吃。显然，这样的调研态度是不端正的，作风是不严不实的，成果是要靠胡编乱造的。这种调研不仅劳民伤财、毫无成效，还会损害纪检监察队伍的形象和公信力。
　　2。循规蹈矩，按步就班
　　由基层指定路线、指定地点、指定对象，去的地方、见的人精心准备，要的材料数据认真包装隆重推出，而真正反映调研情况的却束之高阁避而不谈，这也成为部分上级部门到基层调研的常态。以这般调研开展纪检监察工作，不能全面搜集真正的证据，不能客观反映党员干部的真实情况，更不能真实了解基层存在的问题，达不到调查研究的效果，难以发挥纪检监察机关监督的职能作用。
　　3。置若不闻，敷衍不顾
　　这种调查研究对基层或者群众反映的问题不加重视，缺乏解决问题的热情和意愿。由于重业务发展轻党建工作的心态存在，部分纪检监察同志对于有些问题能推则推，绝不多花功夫。这样的调查研究，敷衍了事，浮于表面，难以保持纪检监察对惩治腐败的强劲态势，不利于及时、彻底、坚决查处危害人民群众根本利益、影响和破坏改革发展稳定的突出问题。
　　4。看强于听，文胜于行
　　部分纪检监察同志更多地依赖基层上报的文字材料，就材料论材料，并不调查材料的真实性和完整性。即便赴一线调研，也习惯于听取基层的汇报，人云亦云。这样的纪检监察干部不是把主要精力放在如何发现问题、解决问题之上，而是放在如何应付工作，严重影响了纪检监察工作的权威性。
　　三、做好调查研究是基层商业银行纪检监察工作的金钥匙
　　调查研究是一切工作的基础，是贯穿于我们工作全过程的基本工作制度。商业银行广大基层纪检监察干部必须把准确高效的调查研究作为改进工作的重要抓手，为高质量开展纪检监察工作打牢坚实基础。
　　1。用好思想利器，提升调查研究的积极性和主动性
　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。恩格斯说过：一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。当前基层商业银行纪检监察工作的利器之一，是坚持以马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义为指导，这是做好调查研究工作必备的思想武器。历史唯物主义告诉我们，调查研究就是要坚守人民立场。纪检监察工作要坚定不移地走群众路线，相信群众，依赖群众，要客观公正地对待群众反映的问题。诚如习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上所言：我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。利器之二，是习近平新时代中国特色社会主义思想，要在纷繁复杂的形势面前保持清醒头脑，提高政治敏锐性，坚决地在政治上与党中央保持一致，这是切实做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要依据。纪检监察工作开展调查研究，站位要高，坚持从政治上研究和把握纪检监察的理论和实践问题，解决好监察全覆盖的难题，平衡好业务发展与反腐败的问题，既保证党风廉洁又保障业务发展。
　　2。坚持求真务实，提升调查研究的有效性和针对性
　　实事求是是我们党的思想路线。纪检监察调研要围绕党风廉政建设、围绕反腐败工作等重点开展，首要任务是弄清事实真相，把问题和原因找准，这是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。一是要严明调研纪律。要认真贯彻中央八项规定精神和各地政府的若干措施，真正做到调研中去伪存真，客观公正，不搞层层陪同，不影响基层正常工作，不给基层增加负担。二是要切实履行宪法、党章赋予纪检监察的各项职责，如实记录、客观分析、准确反映实际情况，坚决反对提前定调断章取义纵容造假等做法。三是要转变调研作风。要本着一丝不苟、艰苦细致的调查作风，既要到工作开展好的地方去總结经验，更要到基层意见多、工作基础差、矛盾尖锐的地方去分析研判、解决问题。习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上指出：坚持实事求是不是一劳永逸的，在一个时间一个地点做到了实事求是，并不等于在另外的时间另外的地点也能做到实事求是，在一个时间一个地点坚持实事求是得出的结论、取得的经验，并不等于在变化了的另外的时间另外的地点也能够适用。纪检监察人员要摆正位置，克服浮夸的作风、利益的约束、能力的限制、体制机制因素等，借助调查研究，掌握真实情况，为组织提供精准全面的决策参考。
　　3。注重方式方法，提升调查研究的细致性和创新性
　　工欲善其事，必先利其器。纪检监察的调研工作，不仅事关党内政治清明，更关系基层心声、呼声。对此，要逐项逐条分析方方面面存在的问题和不足，分门别类地梳理汇总后，精心拟定调研课题，以确保调研过程中能获得更加真实的第一手资料。要勇于创新，利用信息化、数据化的优势，拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式。
　　4。优化制度建设，提升调查研究的程序性和经常性
　　一是要不断完善先调研后决策的论证制度。要把调查研究贯穿于决策的全过程，使之真正成为决策的必经程序。提交组织讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。二是要不断完善领导干部联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离基层员工的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。不仅要身入，更要心到。通过教育培训、挂职学习、研讨交流等活动，到联系点调查研究，了解群众的所想、所急、所盼。选择那些问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的，开展蹲点调研，找准问题的症结所在。
　　理论之树长青，实践之路常新。调查研究能力的高低是决定工作成败的关键，要坚持调查研究常态化、制度化，在调查研究的过程中不断提升基层商业银行纪检监察的工作能力，实现金融工作高质量发展。
　　参考文献：
　　〔1〕十八大以来重要文献选编（上）〔M〕。北京：中央文献出版社，2014。
　　【作者简介】章一峰，江苏银行股份有限公司泰州分行党委委员、副行长、纪委书记。研究方向：纪检监察。