改薄不许举债是教育的福音

　　日前，遇到同期校长岗培班的几位同学。谈到财政部、教育部修订的自2017年1月1日起施行的《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》中的一条禁令严禁举债改善义务教育薄弱学校基本办学条件，几乎是不约而同地叫好。
　　这项禁令明显是吸取了上世纪90年代东部沿海地区在改善学校办学条件过程中的教训。这样做尽管会减少学校改薄资金的来源，但实际上能让学校避免陷入债务危机，保证学校的可持续发展。
　　在上世纪90年代，用明天的钱办今天的教育的举债式集资曾经是教育领导干部有远见的代名词，向银行、本校教师举债成为一种趋势。甚至把本来的协商借贷变成了强制征集。一些地方教育行政为刺激基层改设施上档次达标创优，还推行了一些钓鱼措施，譬如三三制，学校筹集三分之一，乡镇政府筹集三分之一，上级教育部门也将投入三分之一。学校先举债完成基础投入，待验收合格后上级拨付应该给予的那一份。
　　虽然举债时心里慌慌的，但因为可以改善教育环境，能产生政绩，学校校长们极少有不举债的。借的债是要还的，学校作为事业单位，它的收入来源主要为政府投入和学生学费，负债之后的后遗症很快就显现了出来。举债后的校长或继任者不再全心全意办学，把主要精力投入到筹钱还债中去，整天漂在外面走企业，拉赞助跑上级，找计划。因此，出现了为获得赞助而违规把学生拉出去服务的种种怪事；有的学校靠山吃山打起学生的主意，不顾实际地扩大招生规模，一些优质学校侵占计划内招生数，扩大计划外择校名额，大肆收取择校费；还有的想方设法向学生收取费用，把一些本应集体支付的费用以种种名义转嫁到学生头上，造成乱收费现象屡禁不止。
　　严禁举债改善义务教育薄弱学校基本办学条件，是让学校教育返璞归真的明智之举，是教育的福音。不过，既要让严禁落到实处，又不影响改薄的推进，需要做好几个方面的工作。
　　一则，要坚决改变形象工程思维，孟子说：所谓故国者，非谓有乔木之谓也，有世臣之谓也。同样地，所谓学校者，非谓有大楼之谓也，有名师之谓也。要杜绝那些政绩工程，像西部某贫困地区斥巨资建别墅学校的行为，应绝对不允许出现。教育重在教，校舍、配套教学器材等够用就行，贫困地区要花费更大的气力和财力强化师资建设。
　　二则，政府进一步加强经费投入，把所有经费全部地用到学校身上，并实现财务的公开、透明，避免教育经费在转移使用过程中出现挤占、挪用、侵占等跑冒滴漏现象。
　　三则，建立严格的责任追究机制。政府部门不作为，不按政策投入，导致学校债务缠身，陷入债务纠纷，甚至让教师的待遇朝不保夕的，要严格追究相关人员的责任。