浅议基层单位如何做好纪检监察工作

　　【摘要】空管系统作为中国民用航空局直属单位，应注重提升基层纪检查工作质量，将空管系统纪检监察工作融入日常管理当中，严肃党纪政纪，明确开展基层党委纪检监察工作的重要价值，充分认识到新时期在空管系统加强党风廉政建设以及反腐败斗争的必要性，促使空管系统能够更好地聚焦主业，并不断提升基层单位纪检工作能效。
　　【关键词】空管系统；纪检监察工作；应对策略
　　基层单位纪检工作是党建工作的基础环节，基层纪检工作质量水平会直接影响纪检监察职能的发挥，所以提升基层单位纪检监察工作能效有利于提升党建工作水平。党的十九大明确指出办好中国的事情，关键在党，需坚定不移地推进党的建设，从严治党，取得反腐败斗争的压倒性胜利，这就要求基层纪检部门及其工作人员充分学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并将其作为开展基层纪检工作的指导思想，全面贯彻从严治党的基本要求。空管系统作为中国民用航空局直属单位，在推动空管党建工作与业务发展方面扮演着重要角色，因此在新时期，加强纪检监察工作，有助于抓典型、树标杆、立榜样，杜绝纪检监察工作走形式，推动民航事业高质量发展。
　　一、现阶段空管系统基层纪检监察工作存在的问题
　　（一）空管系统基层纪检监察队伍综合素养有待提升。纪检监察工作具有敏感性，这就要求纪检监察人员应具有高度政治敏感性，同时还需具备很强的业务能力。在空管系统纪检监察部门中，纪检监察人员工作环节主要存在以下问题：一是一人兼职多人现象较为常见，人员流动性较大的同时，还存在对纪检监察工作不熟悉的情形，严重影响纪检监察职能的履行。具体而言，部分地区空管局虽然设置有纪检监察部门，但其专职干部较少（通常为23人），尤其是所属基层一线运行单位，则将纪检、党务、工会等部门联合办公，导致纪检监察人员无法形成科学明确的工作导向，工作业务能力出现断层，无法满足空管系统纪检监察工作实际需要。二是由于纪检监察工作性质特殊，需持续对纪检工作人员进行岗位技能培训和思想政治教育，但当前空管系统尚未建立一体化的综合培训机制，使得纪检监察人员无法准确把握纪检监察工作内涵，理论水平和业务能力仍有较大提升空间。
　　（二）空管系统基层党风廉政教育不及时、不充分。党风廉政教育贯穿空管系统党委以及纪委工作的始终。但部分纪检监察工作人员及其干部对基层党风廉政教育的认识出现偏差，认为党风廉政教育是纪检监察部门独立的日常性工作，并且一旦狠抓落实，纪检监察工作则会给各项工作帶来负面影响，甚至影响业务的发展以及目标的达成。因此在贯彻党风廉政建设方面出现教育不及时、有选择性以及不到位的情况，人为割裂了党风廉政建设与空管系统纪检监察以及业务发展之间的关系。
　　（三）空管系统基层纪检监察工作缺乏协同机制，工作效能低下。空管系统具有高度负责的职责体系，既包括拟定民航空管空域使用和空管发展建设规划，也涵盖航班时刻和空域容量等资源分配的执行工作，此外，还负责所属单位的人事、工资、财务、建设项目、资产管理和信息统计等工作。然而现阶段空管基层纪检监察工作协同工作机制尚未成熟，个别部门并不配合纪检监察工作，对待纪检监察工作的态度极为散漫。另外空管基层纪检监察工作往往受到人情世故的干扰，好人思想较为常见，实际纪检监察工作能效低下，同时部分人员还具有抵触情绪，使得基层纪检监察工作极为被动。
　　二、空管系统基层提升纪检监察工作的路径
　　（一）加强空管系统基层纪检监察队伍建设，增强四个意识。在新时期，空管系统在聚焦核心业务的基础上，需进一步完善日常工作机制，比如岗前培训、建设规划、飞机保障、舆情观察以及供求信息整合与发布等，因此需要加强空管系统基层纪检监察部门建设，全面提升纪检监察工作人员的纪律性、政治敏感性以及履职能力，进一步增强四个意识：一是增强政治意识，纪检监察工作政策性较为显著，因此增强纪检监察工作人员政治敏感性是把握工作方向的基本前提，所以应形成科学的工作机制，并注重党性修养。二是增强学习意识，对于空管系统而言，无论是业务拓展还是内部管理，机遇与挑战并存，只有养成良好的自我学习机制，才能实现精准匹配民航最新的发展需求，推动业务的可持续发展。三是增强创新意识，在新的发展时期，应将创新意识应用于空管系统纪检监察工作的各个环节，既要结合新问题、新情况积极开动脑筋，突破传统思维定式，将反腐倡廉工作渗透于各项细节管理。四是增强服务意识，服务贯穿空管系统纪检监察工作的各个环节，这就要求纪检监察人员应树立全面意识，在具体工作中不断深挖倾向性问题的本原，使空管系统纪检监察工作与文化建设相匹配，全面提升空管系统的服务质量与水平。
　　（二）加强空管系统基层党风廉政建设，拓展宣传教育渠道。党风廉政建设是空管系统基层纪检监察工作的重要内容之一，特别是推动空管改革的大背景下，应将反腐倡廉工作置于重要地位，并且注重拓展宣传教育渠道，让空管系统各部门共同参与，使党风廉政教育能够覆盖更多党员干部，特别是年轻党员。具体而言，可集中面向90后年轻党员开展理想信念教育，借助年轻干部贪腐案例的警示教育片，开展针对性的培训，并在培训过程中利用专题授课、小组讨论以及现场教学的方式，引导员工接受具有深刻意义的党风廉洁教育。另外，为了让党风廉政建设更具时代性和生动性，将十九大精神解读融入专题培训当中，并且还注重搜集民航典型案例作为警示教育材料，深入开展分层分类的精准化党风廉政教育。除此之外，为了让空管系统纪检工作更具传播性，还可以组织线下纪律教育活动，印发纪律教育学习资料，巩固廉洁教育的群众基础。同时，还可依托互联网，搭建新媒体传播矩阵，利用空管智慧党建云平台和微信公众号，加入纪检监察或者党风廉洁教育板块，增强空管基层纪检监察工作的网络影响力。
　　（三）加强民主与监督，建立健全监督制约机制。民主与监督是高度统一、紧密联系的，割裂民主与监督的关系无法准确把握纪检监察的本质，甚至还会出现误判。所以，空管纪检监察部门营造人人监督、监督人人的环境，特别是对于空管系统而言，勇于直面敏感问题，鼓励揭露空管系统业务发展以及内部管理过程中的突出矛盾和问题，为建立健全制度制约机制创造必要条件。一是推动实现信息公开。空管系统应将相关业务信息通过线上或者线下的形式予以公开，比如大额资金使用、工程项目规划、技术创新以及干部任免等，对社会普遍关心的事项进行公开，能够最大程度保证知情权，并实现精细化管理与监督，让大众真正参与权力的行使。二是纪检部门及其工作人员应履职尽责，勇于监督、敢于监督，对关键领域和重点环节进行全面监控，对从中发现的问题进行纠正，避免外界因素的干扰，对举报材料和信访资料进行全面核实和调研，提高纪检监察工作效能。三是根据空管系统业务形态以及组织架构，建立和完善规章制度，实现真正的约束与监督。
　　三、结语
　　在空管系统全面进行改革的过程中，各级纪检监察工作虽然取得了一定成效，但仍然存在诸多问题，比如空管基层纪检监察队伍综合素养有待提升；空管基层党风廉政教育不及时等。因此结合民航发展新趋势以及纪检监察工作的内在要求，应加强空管基层纪检监察队伍建设，增强四个意识；加强空管基层党风廉政建设，拓展宣传教育渠道以及加强民主与监督，建立健全监督制约机制，只有这样才能提升空管纪检监察工作能效，并促使纪检监察工作能够向纵深推进。
　　【参考文献】
　　〔1〕丁俊辉。基层纪检监察工作如何提升人民满意度〔N〕。常德日报，2018。
　　〔2〕任强。把监督挺在前面纪检监察工作实践思考〔J〕。法制博览，2019（01）：143。