教育优质均衡发展不是削峰填谷

　　实现县域义务教育优质均衡发展，以推进城乡义务教育一体化，需要选准城乡义务教育均衡的关键点，即将中间层学校优质化，以增加县域优质教育资源的总量，给民众更多更好的教育选择。因为优质均衡不是削峰填谷，而是造峰扬谷。
　　中间层学校优质化，就是通过硬件均衡、师资均衡，最终实现质量均衡。在这三大要素中，硬件均衡（包括校舍、设备等）是基础，只要投钱就能解决；师资均衡是关键，需要花大力气、创新机制才能解决；质量均衡是保证，只有城乡之间教育质量的差距缩小了，优质均衡的目标才能真正落地。
　　那么，如何创新机制来促进师资均衡呢？根据我县的实践经验，可以采用强腰、活血和升级三大策略，推动中间层学校优质化，从而盘活县域义务教育优质均衡的全局，实现城乡一体化发展。
　　强腰，就是在加大教育投入促进城乡硬件均衡的基础上，精选具有战略意义的中间层学校进行优质化。正可谓下棋必须找准棋眼，不能总在不重要的棋子上做文章。这种棋眼学校必须具备以下条件：规模较大，在老百姓心目中具有重要地位和影响，教育质量有待继续提升。这种中间层学校一旦通过集团化、教育共同体等形式进行优质化，就会形成一个义务教育的优质中间层。
　　活血，就是在精准选点基础上，通过输血换血和造血三大举措，激活城乡师资交流机制，促进城乡师资均衡。输血，包括传统意义上的支教，组建法人独立，经费相对独立，师资交流，资源共享的松散型教育共同体等。换血，即通过城乡学校干部教师全职下派上挂的形式，对有关中间层学校从校长等管理骨干到普通教师都进行系统地重组，以便使优质强校的教育理念、管理经验、教学模式等得到全方位的移植，从而促进中间层学校优质化，走上内涵发展之路。
　　造血，即对乡镇教师进行分层全员培训，构建立体化、多层次的全员师资培训体系。通过赴乡镇任教的新教师先在城区强校进行全职顶岗式委培等形式，提升乡镇教师自身的业务水平；组建一所学校，两个校区，统一管理，统一评价的1211紧密型城乡教育共同体，管理瞄准总校，师资倾斜分校，文化互动融合，发展荣辱与共，不见成效不脱钩，真正走上一体化发展之路。
　　升级，就是在强腰活血基础上，先联合、后竞争，优化学校布局，推进优质名校集团化，促进城乡质量均衡，提升区域教育发展力。在中间层学校普遍优质化的基础上，通过组建名校集团、新式学区或教育发展联盟等形式，每一板块均实施城区强校中间层优质校区内基层学校的三级辐射机制，推动义务教育学校办学水平的全域升级。
　　城乡一体化发展必须走精准发展之路。强腰活血升级，是促进城乡义务教育一体化发展的三大利器，也是县域义务教育走上优质均衡的可行之路。