如何加强生态文明建设（政府如何推进生态文明建设）

　　如何加强生态文明建设（政府如何推进生态文明建设）
　　第一，污染防治要避免被传统思路锁定。环境污染防治要避免传统思路，不能穿老鞋、走老路，也不能穿新鞋、走老路。传统防治技术思路是，将污染物的一种形态转化为另一种。现在我们要进行思路到技术、政策和制度上的创新。现在看来，垃圾处理成本越来越低。当然，我们还要避免污染治理的碎片化。治理碎片化的问题是什么？就是每块治理都要投钱，如果我们把这个产业链连起来变成一个产品，这就是循环经济的思路了。同时，还要有水处理概念厂，减少药物投放量和能源消耗。以后，还可以把水处理厂作为一个景观，让大家旅游参观。
　　第二，工业化和城镇化中的生态设计。生态设计可以在城市中，也可以在工业生产中。生态设计在城市建设中的应用包括：智慧城市、绿色城市、生态城市、紧凑城市、可持续城市；从建筑物角度来看还有很多认证，比如绿色认证、LED认证等指标体系。从工业上看，生态设计主要是解决减材、去毒、降碳问题：一是减少材料利用，二是减少有毒有害物质利用，三是减少温室气体排放。
　　第三，依靠科技创新建设生态文明。科技创新有很多内容，包括技术创新、理论创新、制度创新、文化创新。第一次工业革命以煤炭为基础能源，出现了蒸汽机、印刷术。第二次工业革命的代表能源是电力，制造的核心是内燃机，出现了电报。第三次工业革命的标志性能源是新能源，出现了3D打印、物联网。
　　在生态文明建设上创新，一是技术创新，二是建立大数据基础。通过大数据基础分析不同地区、不同行业、不同部门要什么、推进什么、解决什么。为什么进行生态文明建设大家已经明确，那么做什么、怎么做要从具体情况出发。现在，一些电商把农村和城市有机衔接起来，做有机食品从地头到餐桌的溯源，这对生态产品消费非常有意义，也能改善农村落后面貌。
　　第四，环保产业与循环经济有机结合。例如，可以将城市污水处理、污泥产生沼气等联系起来，也可以将垃圾处理、餐厨垃圾资源化利用、河道清淤等联系起来，形成环保、新能源一体化产业链，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。前面讲到，应该把供水、排水、水处理、中水利用、城市防洪、海绵城市建设等相关因素都串起来，这样一来既能减少中间交易成本，还能形成产品，形成产品以后就能挣钱。循环经济是生产产品的，这样就可以花更少的钱改善环境质量，这也是可持续发展的一个基本要点，用尽可能少的资金投入改善环境质量，提高人们的生活质量、生活水平。这是民生问题，也是未来非常需要的事情。
　　第五，处理好政府和市场的关系。环境是公共产品，当然需要政府。政府的作用是制定法律、法规、政策，进行监督检查等。企业要发挥主体作用，按照市场规律推动经济转型，研发技术，把环境保护纳入企业发展的总体战略。
　　当然，企业建在什么地方有它的经济规律。企业布局一般是靠原料、靠市场、靠企业。比如，矿产资源多的地方就能发展成资源型城市。中华人民共和国成立以后，很多城市建设了钢厂，钢材主要用于城市建设，工业余热可以用于职工洗浴、供暖等。一个企业的原料可能是其他企业的中间产品，而它的产品可能也不是终端消费品，于是企业之间就形成了企业集群，企业靠在一起进入园区，可以减少中间产品的运输，减少交易成本。与此相关的，在区域经济中还有一个概念叫梯度发展。有很多产品不能进行远程运输，特别是水泥、建材等。现在，有些地方的农产品没有办法运输出来，也是因为运输成本太高。这是梯度发展的经济规律，经济规律的核心是价格问题。
　　第六，形成生态文化与绿色消费风尚。前面说到政府、企业，当然还有公众。公众有两个问题：一是社会氛围，其中包括生态文化，比如节约、垃圾分类要成为大家的自觉行动；二是绿色消费。随着人们生活质量的提高，人们需要在穿衣、饮食、居住、出行、旅游、物品使用上有节约意识，要有绿色消费意识。
　　人们在日常生活中还要考虑到生态文明建设，核心是两部分内容：节约资源和保护环境，这应该成为我们的意识，成为我们的行为自觉，也是生态自觉。
　　今天我主要讲了如何长期、持续、深入地推进生态文明建设。第一部分讲了什么是生态文明；第二部分讲了生态文明推进的重点，核心是两大块内容，即节约资源和保护环境；第三部分讲了推进生态文明建设的对策。在生态文明建设上，复杂的事情要简单地做，就是抓住本质；简单的事情要重复地做，就是久久为功；重复的事情要创新地做，就是推陈出新；创新的事情要用心地做，这样才能一枝独秀。只有这样，我们才能达到生态文明建设的目标。生态文明建设，不仅要建设美丽中国，也要永续发展。永续发展涉及资源、经济、社会三个方面，资源和环境属于自然界，是可持续发展的基点和支柱，要协调好这些关系。
　　作者：周宏春国务院发展研究中心研究员
　　本文节选自宣讲家网独家文稿《周宏春：坚定不移推进生态文明建设》