我国事业单位人事制度问题及相关对策研究

　　【摘要】事业单位，是我国从社会公益的角度出发由国家机关或其他组织机构利用国有资产举办的从事教育、卫生等多个领域的社会服务组织。对于我国社会主义市场经济的发展来说，事业单位的存在是特殊的，但其对于我国经济各领域的发展做出了巨大的贡献。随着我国社会主义市场经济的不断发展，事业单位在发展中也不可避免的出现了一些问题，尤其是在事业单位的人事制度方面。针对这种情况，本文对事业单位人事制度出现的问题进行了研究，并有针对性的提出了一些改革措施。
　　【关键词】事业单位；人事制度；改革研究
　　一、我国事业单位人事制度问题现状
　　事业单位特有的服务性、公益性和知识密集性使其为我国的市场经济体制和科技创新体系的发展做出了巨大的贡献。但是，近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，以及改革开放的不断深入，我国事业单位人事制度的发展也不断暴露出了许多问题。
　　（一）职员选取聘任缺乏自主性
　　目前，我国各大事业单位的招聘仍然以考试为主，并且将通过考试的人员名单上报给上级政府机构，由上级政府进行人员统一分配给各事业单位。但是随着我国市场经济的发展，这种制度的弊端越来越明显，通过考试选拔人员并由上级组织统一分配的形式存在许多问题〔1〕。首先，这种通过考试选出来的人员在一定程度上可能并不具有阈值理论相符的实践能力，其次，上级政府组织并不了解下级的各事业单位究竟缺乏什么类型的人才，事业单位也不具有自主选择人员的权利，在进行人员分配时，很容易出现分配的人员并不适应事业单位工作需要的情况，极易造成事业单位的人员机构臃肿，从而降低事业单位的工作效率和工作质量。
　　（二）职员薪酬以及绩效考核制度不完善
　　我国事业单位中职员的工资是由国家统一规定的，在地区上以及事业单位内部部门上并没有太大的差别，并且由于没有相关的绩效考核机制，事业单位的职员不论工作质量和工作效率如何，薪酬的高低并没有变化。这就会大大降低事业单位职员的工作积极性和主动性，产生消极怠工的现象，不利于提高事业单位地市场竞争力。
　　（三）人事制度分类不科学
　　我国的事业单位人事制度与国家公务员的管理极其相似，这源于我国事业单位的工作人员与国家之间的关系属于公职关系，导致我国目前事业单位的人事制度与公务员的人事制度难以区分，甚至在一定程度上是相同的，并没有进行科学合理的分类。这在一定程度上致使我国事业单位的人事制度长久以来都不能实现精细化管理〔2〕。除此之外，事业单位对于工作人员的职位评定往往是依靠职员的工作年限，忽视了职员工作能力的重要性，不利于事业单位吸纳年轻的人才，为事业单位的发展注入新的生机与活力。
　　二、我国事业单位人事制度改革存在的问题
　　面对目前我国事业单位人事制度中出现的问题，我国政府及时对事业单位的人事制度进行了改革，并逐步进入了新的阶段，对事业单位的聘任制度，薪酬制度等都作出了一定的变动，但在改革过程中，仍然会有一些小的问题出现，对事业单位人事制度的改革产生了一定了阻碍。
　　（一）与人事制度改革相对应的法制建设落后
　　在我国进行的事业单位人事制度改革中，最大的一个问题就是与其相对应的法制建设不完善。目前我国的公务员以及企业职工都有相应的法律保护其权益，但对事业单位的工作人员来说，其很对权益并不能得到很好的法律保护，尤其是职员编制的核定，限制了人才在事业单位中的录取和流动，不利于事业单位人才招聘工作的开展。
　　（二）人事制度改革进度参差不齐
　　在进行的事业单位人事制度改革中，不同领域的改革进度也存在着差异，并且在职称以及绩效工资方面，各行业之间的标准也不同，造成了各行业之间的差距与不公平现象。
　　（三）职员对现有的薪酬待遇不满
　　在社会主义市场经济中，所有人最关心的是自身薪酬的变化，但是，在我国的大部分事业单位中，大部分的职员对本单位的薪酬的满意指数较低，并且经过长时间的积累，这种不满已经带入了工作中，成为事业单位人事制度改革的一大难题。
　　三、促进我国人事制度改革的措施
　　目前，我国针对事业单位人事制度出现的问题，以及在前一改革阶段出现的问题逐渐进行了新一阶段的制度改革，但这种改革并不是一朝一夕就能完成的，在改革过程中，要稳住心态，才能时刻掌握事业单位人事制度改革的方向。
　　（一）广泛推行公开透明的招聘制度
　　首先，在我国事业单位的人员招聘中，要广泛推行公开透明的招聘制度，提高事业单位人员招聘的自主权，在进行人员任聘中也能够根据事业单位自身的需求选拔合适的人才，避免事业单位出现组织机构人员膨胀的情况。同时，这种由事业单位为主导的人才招聘制度还能够在一定程度上增强事业单位工作岗位的竞争性，提高事業单位工作人员的工作能力和综合素质〔3〕。另外，事业单位对于人才招聘时成立相关的监督组织，还能够增强招聘的透明性和公平性，为事业单位选取更加优质的人才，从而促进事业单位的进一步发展。
　　（二）优化事业单位人力资源配置
　　事业单位应当出台相关政策进一步精简内部结构，对于事业单位内部的组织机构进行合并，优化人力资源配置，精简办事流程，不断提高事业单位的工作效率，减少人员冗杂的现象。对事业单位进行内部结构精简也有利于上级政府机关对事业单位进行更加简便有力的监管，缩短事业单位与政府机关的距离，更有利于上级政府机关对事业单位的年度工作进行考评，从而促进事业单位更好更快发展。
　　（三）强化事业单位人事制度内部激励机制
　　在事业单位内部工作人员之间建立科学有效的绩效考评和激励机制能够打破事业单位内部工作人员只拿钱，不干事的现象，减少因平均工资而鱼龙混杂、吃大锅饭的现象，调动事业单位工作人员的工作积极性和主动性。同时，基层事业单位要与上级政府加强联系，适当引进一些激励项目，对于工作中业绩突出、表现优秀的工作人员发放不同程度的奖金，从而在事业单位内部形成良好的工作氛围，增加事业单位内部薪酬制度的灵活性，充分激发事业单位发展的活力。
　　（四）完善社会保障制度
　　完善的社会保障制度能够为事业单位人事制度改革中人员的流动提供保障，促进事业单位内部人员的流动性不断增强〔4〕。建立健全完善的社会保障制度能够保证事业单位进出口的畅通，同时，对于那些被事业单位淘汰的员工能够提供一定的社会保障金，为事业单位员工的未来发展增添保障，提高事业单位在社会上的信任程度，有利于事业单位更好地发展。
　　四、总结
　　我国事业单位的发展促进了我国社会的运行，随着社会经济的发展，事业单位也不可避免的出现了一些问题，尤其是在人事制度方面。因此，事业单位人事制度的改革对于其日后的可持续性发展有着至关重要的作用，同时，进一步的完善事业单位的人事制度还能够满足单位职工的需求，从而促进社会公平的发展。总之，只有科学合理的解决我国事业单位人事制度中出现的问题，才能使我国的事业单位在不断进步的时代中获得更好的发展。
　　【参考文献】
　　〔1〕张睿。我国事业单位人事制度问题及相关对策研究〔J〕。中外企业家，2016（20）：113114。
　　〔2〕井阳。我国事业单位人员招聘存在问题及对策研究〔D〕。大连海事大学，2013。
　　〔3〕李旭晔。事业单位人力资源管理中的激励机制研究〔D〕。华东政法大学，2012。
　　〔4〕马思凤。事业单位公开招聘问题与对策研究〔D〕。山东大学，2011。