浅谈改制企业党建工作的难点及对策

　　摘要：对国有企业改制后给党建工作带来的难点问题提出对策：一是确定党组织的地位；二是履行好参与决策的职能；三是提高自身能力建设，改进工作方法，创新活动方式，提高工作实效。
　　关键词：国企改制；党建；对策
　　国有企业改制不仅涉及到企业的领导体制、组织形式和经营机制，更重要的是涉及到改制后如何坚持党的领导和党组织在企业的地位与作用等诸多问题。企业改制后，产权性质转变了，领导体制、管理模式和分配制度也变化了，这些变化对企业的党建工作带来了新的困难，主要表现为以下几点：
　　（一）参与决策难。企业改制后虽然建立了法人治理结构，但董事会、监事会、党委会之间的关系、工作职责和工作制度还不规范，有的企业则把党委参与决策看成个人行为，开会时让参加一下就算是参与了决策，同时党委自身也有一个适应过程，有时也参不到点子上去。
　　（二）监督保证难。企业改制后，追求利润最大化是企业的重要目标。经济工作是中心，行政领导又处在中心地位。因此要求在维护企业自身利益情况下去保证监督，就不容易处理好企业经济效益和社会效益、国家利益和集体利益之间的矛盾。
　　（三）活动开展难。企业改制后，有的党组织过多的怕越位，怕影响生产，使得党建工作处于了配角地位；再就是企业党组织开展活动缺乏必要的经费；政工人员配备不足。
　　笔者在企业改制前后均从事党务工作，深刻体会到改制企业党务工作的难处，现仅就企业改制后加强党建工作的对策提出如下浅见：
　　（一）正确认识改制企业党组织的地位和任务。
　　首先，正确认识改制企业党组织的地位和作用，不能把民营经济与国有经济对立起来。也不能把党建工作与企业体制变革对立起来。实际上，加强改制企业党建工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大员工的积极性与加快企业发展，促进职工收入增长，与党中央全面实现小康的目标是一致的。
　　其次，正确认识改制企业党组织的地位和作用，要注意克服两种错误思想：一是党组织，游离于企业经济工作之外，脱离经济工作这个中心，搞单打一。这将会使党建工作陷入困境。二是一味放弃党组织的政治核心地位，单纯追求经济利益。这将丢掉党的优良作风和企业的优秀文化。
　　（二）认真履行参与决策职能，提高参与能力和水平。
　　决策前，党政主要领导确定议题，党委成员要做充分地调查研究，广泛听取各方面意见，把群众的智慧和决策层的思路相结合，形成党组织的意见；决策中，要认真听取行政领导的意见，认真反映党委收集的建议，通过研究讨论，最终形成决议。决策后，党委要加强组织协调，保证决策的贯彻落实。同时要建立健全议事规则，完善党委参与企业重大问题决策的程序和工作机制。实现党组织参与重大决策的良性循环。
　　（三）加强改制企业党组织的能力建设。
　　1、引导监督的能力。贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，是改制企业党组织的首要职责。在我国，非公有制企业既是商品的生产者、经营者，同时又是社会责任的承担者。既要追求经济效益，也要讲究社会效益；非公有制企业充分享受了经营自主权、财产处置权、收益分配权和用人自主权，这些权力均应自觉地在国家法律法规的范围内进行。改制企业这种守法经营的自觉性既要靠外部的促进，也要靠企业内部党组织来引导监督。党组织的这种引导监督能力越强，就越能促进企业的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
　　2、团结凝聚的能力。企业改制后，党组织就是职工的政治核心。而围绕经济工作，团结职工群众是增强党在企业中影响力和凝聚力的客观要求，是扩大党的群众基础的迫切需要。改制后，企业的情况变了，但企业文化的内涵不能变。职工的身份变了，企业回报和关心职工的宗旨不能变。
　　首先是以艰苦奋斗为核心的创业文化。这种企业文化以艰苦奋斗、自强不息为导向。
　　其次是以提高员工素质为目标的育人文化。企业既是经营的主体，同时又是育人的学校。企业职代会制度、思想政治工作的三个必访、政治理论的培训教育及寓教寓乐的企业文化活动，都是造就高素质员工的基础。
　　再次是以人文关怀为核心的情感文化。依靠职工办企业的精髓就是关爱职工。你把职工当知心人，职工就会把企业当成自己的家。
　　第四是以领导率先垂范行为为特征的示范文化。改制后的企业领导班子更要坚持以自身人格的力量和表率作用来调动职工群众积极性。
　　3、协调促进的能力。党组织要以三个代表、科学发展观及党的群众路线教育活动为指针，引导企业处理好改革、发展、稳定的关系。引导党员和职工尊重和维护出资人、经营者的权利，支持他们依法经营和回报社会。同时要认真倾听群众的呼声，维护职工的合法权益，调动一切积极因素，促进企业的发展。
　　（四）改进工作方法，探索改制企业党组织发挥作用的有效途径。
　　1、创新工作方法，扩大影响力。
　　一是要围绕企业生产经营开展党的工作。要依法推荐党委成员进入决策层和管理层。以利于发挥党组织的保证监督作用。二是党务工作者要改变作风，深入基层。做出成绩，才能更好发挥党的影响。也就是说，有为才能有位。三是要注意改进工作方法。正确处理好开展党组织的活动与促进生产经营的关系，做到相互促进，协调发展。做到：参与不干预，到位不越位；渗透不包揽，结合不游离。
　　2、创新党组织的活动方式，提高党建工作实效。
　　党组织开展活动要以促进改制企业健康发展为出发点和归宿。做到：为企业所需，受党员欢迎，得到行政支持。在内容上，要围绕经济工作、企业文化和培养员工素质来开展。做到实际、实用、实效。在活动形式上，要坚持集中与分散相结合，坚持灵活多样，围绕业务工作找准党组织活动的载体。形成活动时间业余化、活动内容多样化、活动形式灵活化、组织生活正常化的活动机制。党组织的活动与经济工作互相促进，保证改制企业健康持续地发展。