新时期基层计生工作的探索与思考

　　计划生育是我国的一项基本国策，是当时国家决策层集体智慧的结晶，对于国家经济社会的发展具有十分重要的战略意义。改革开放30多年的伟大事业和科学实践足以证明我们的计划生育政策是完全正确的，也是完全符合人类社区发展的基本规律的，更是完全符合我们国家发展特定时期客观规律和基本国情的。如何运用好计划生育这个经济社会发展的有力法宝对于国家稳定有序、又好又快发展具有十分重要的作用。当然，基层计生工作作为国家计生全局工作的基石和源泉又对整个计生工作的影响举足轻重，因此作好基层计生工作是整个计生工作的关键和基础。
　　一、统一思想，提高认识
　　（一）要治假求实工作必须坚持查防并举，标本兼治，从源头上抓起
　　1。抓领导层思想
　　各级领导尤其是主要领导对计划生育工作要有充分的认识，既肯定成绩又要看到存在的问题和不足，坚决克服盲目乐观的思想。2。抓基层干部思想
　　把建立层层责任制同动态管理有机结合起来，提倡实事求是、真抓实干的务实作风，摸实情，讲实话，报实数，办实事的工作作风。
　　3。抓群众的思想
　　立足于宣传教育改变群众生育观念，树立睌婚睌育，优生优育，少生快富的新观念，新风尚，真正把国家的政策要求转化为群众的自觉行动。
　　（二）要切实提高认识，狠抓工作落实，确保完成任务，坚定不移地推动统计求实工作
　　要加快信息化建设步伐，加强人口信息沟通。加大统计执法力度，建立日常的执法检查制度，依法严肃查处拒报、虚报、瞒报统计数据以及编造篡改统计资料和调查资料的统计违法行为。
　　（三）要将民众思想统一到整个计生体系当中，切实提高民众认识
　　让其充分认识计划生育的目的是控制人口增长，提高人口素质，促进社会发展。
　　二、健全法制，落实政策
　　一个健全的计生法律体系是计生工作畅通无阻的基本前提，完善相关计生制度是保障计生工作顺利开展的根本基础。各级计生工作组织和工作人员一定要严格按照计生原则，在工作以及探索中健全法制，使得各项政策得到有效落实。
　　（一）坚持以人为本，居民自治，调整规范生育政策
　　在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展居民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由治民走向民治。
　　（二）加速相关立法与建立监督机制，加强相关法律的可操作性
　　建议各级政府应注意立法研究和改革，继续开展以典型案例为突破口的刑事立法论证工作。鼓励更多的地方在地方性法规和规章方面有大胆突破，开展查处典型案件的积极探索，为打击典型案件提供法律上的保障。
　　（三）进一步完善利益导向机制
　　准确把握人口和社会经济发展方向，做好人口和计划生育政策与各种惠民政策的衔接，确保计划生育家庭真正得到实惠；紧紧把握解除居民养老的后顾之忧这一主线，推动建立国家层面的基层计划生育家庭养老保险制度；同时要加强部门协调并整合各项政策措施，增强政策的系统性、稳定性和有效性。
　　（四）因地制宜地深入推动诚信计生工作
　　各级基层组织一定要把诚信计生工作作为转变本地区、本单位人口和计划生育工作方式方法的重要工作来抓紧抓好。要努力提高群众知晓率和参与率，要加强诚信计生规范化管理。
　　三、依法行政，规范行为
　　（一）依法加强流动人口管理
　　随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，落实流动人口计划生育宣传倡导、避孕节育、优生优育、生殖健康、奖励优待服务，要着力推动流动人口计划生育服务管理机制创新；要加强流出人口特别是重点对象的孕情跟踪服务管理，及时掌握孕情动态，控制政策外生育，确保流动人口出生政策符合率逐步提高。
　　（二）在计生精神以及人本理念的指导下，规范执法行为
　　在社会抚养费征收上面，一定要明确抚养费征收的性质。它虽有强制性，但其不是行政处罚，其中补偿性才是抚养费的本质要求。一定要做到规范执法行为，把过程与结果和计生精神结合起来。
　　四、完善组织，壮大队伍
　　根据当前计生队伍老化、待遇低、不稳定的现状，按照自身实际切实加以解决。
　　（一）对当前计生队伍特别是社区专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍
　　（二）减轻计生专干压力，提高待遇
　　使其有时间、有精力从事计生工作，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心。
　　（三）加强统计人员培训
　　对人员进行培训，按照分段负责的原则，定期、不定期对专干进行手把手的业务指导，坚持开好每月例会。
　　五、宣传教育，巩固常识
　　当前，《人口与计划生育法》等相关人口与计生法规的全面实施，新的计生政策的不断出现，与民众知晓面的狭窄形成了一种矛盾。群众对这些新的政策、法规的不了解，断章取义，从而导致基层计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。
　　（一）开展立体式覆盖型宣传
　　利用广播电视、计生网站等，开展立体式全方位宣传，实现人人懂政策。
　　（二）开展零距离直观型宣传
　　利用重大节日进行集中宣传咨询和文艺汇演活动，使群众在寓教于乐中接受计生政策教育。
　　六、创新服务，搭建平台
　　充分利用现代科技，加强科技在计生工作当中的应用。
　　（一）利用多媒体技术，对辖区广大居民进行相关计生科普知识讲座，对其比较抽象的知识进行网络演示
　　（二）建立社区（单位）官方微信平台，开通计生微信专栏，及时上传并更新相关内容，及时了解微信动态
　　计划生育是国策，工作重点在基层，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、居民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。因此我们的人口和计划生育工作，要紧紧围绕控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构这一主要任务稳打稳抓，要始终把民众的利益放在第一位。坚持依法行政，坚持有利宣传，坚持为民服务，力争把基层计划生育工作做到国家放心，社会满意。