教师工资收入督导需落到实处

　　日前，国务院教育督导委员会办公室向各省、自治区、直辖市人民政府办公厅及新疆生产建设兵团办公厅发出通知，将于2020年开展义务教育教师工资待遇落实情况督导。通知指出，各地要高度重视义务教育教师工资待遇保障工作，认真落实义务教育法和中央有关文件中对义务教育教师平均工资收入水平的规定。
　　教育大计，教师为本。教师队伍建设是区域教育发展的关键性因素，没有一支稳定优良的教师队伍，就没有教育质量的提升。教师队伍建设的内涵是多方面的，提升教师待遇，才能提高岗位竞争力，吸引更多优秀人才从事教育事业，才能推进教育事业的稳步发展。
　　近年来，国家对教师队伍建设高度重视，出台了一系列文件，特别是中共中央国务院出台的《关于新时代教师队伍建设改革的意见》，以前所未有的高度，明确了今后一段时间教师队伍建设工作的总体思路。
　　经济地位决定社会地位，工资福利待遇是职业岗位吸引力的基础性保障。严格落实教师工资待遇，是提升教师教育保障机制的重要措施。唯有如此，才能形成优秀人才争相从教、教师安心从教潜心育人的良好局面。
　　严格保障教师工资待遇是义务教育法、教师法的要求。1993年颁布的《中华人民共和国教师法》第二十五条明确规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。文件已颁布二十余年，但这一条款在一些地区仍未得到有效落实。国务院教育督导委员会开展国家层面教师工资待遇落实情况的督导，既有法律依据，又有时代需求，更具政策导向，对保障教师法定权利具有重要的现实意义。各级党委政府要切实坚持教育优先发展的战略决策，用实际行动落实尊师重教的庄严承诺。
　　教师平均工资收入水平应不低于当地公务员平均工资收入水平，落实的重点与难点在于信息的不公开、不对称、不对等。就区域而言，教师群体庞大，人员数量多，而公务员数量相对较少，且是区域部门的行政管理人员，拥有一定的政治资源与行政资本，其收入构成与教师工资构成隶属于两个体系，工资收入的不公开、不透明，对政策的落实造成了一定的阻碍。
　　全面落实教师的工资待遇，需要统一教师以及公务员工资核算口径。所谓的工资收入水平，不仅包括每月的固定工资，还要包括年度绩效性考核、日常工作补助以及住房公积金、医疗保险金等诸多方面。在对教师以及公务员工资收入核算的过程中，要将全部收入纳入其中，总体比对，全面考量，既要将区域教师工资收入平均水平与公务员工资收入平均水平在财政供给支出的总盘上予以比对，又要选取个别机关单位进行抽检核查，从而保证核查工作的全面性、客观性与公正性。
　　教师工资待遇落实情况的督导，不仅在于督导过程的严格，更在于结果运用的扎实。督导是为了全面掌握地方政府在履行教育职责过程中所做的努力，为此，要强化督导结果的运用，将其作为党政领导班子和有关领导干部考核评价、奖惩任免的重要参考，以确保教师工资待遇的各项政策全面落实到位，真正取得实效。