关于地勘事业单位岗位设置工作的实践和思考

　　【摘要】事业单位岗位设置工作实施以来，对于事业单位形成规范、高效、灵活的用人机制、推动单位健康发展起到了良好的推动作用，但是也存在一些因人设岗、岗位晋升难、岗位结构比例不合理等问题。本文对岗位设置的意义做了分析，随后以新疆维吾尔自治区煤田地质局（以下简称煤田地质局）为例详细阐述了岗位设置后存在的问题及解决对策。
　　【关键词】地勘事业单位；岗位设置；策略
　　2006年我国开展深化事业单位人事制度改革，重点为四个方面：一是加快推进事业单位人事管理立法进程。二是完善聘用合同制度，规范合同管理，探索完善聘后挂历机制，研究制定聘用合同规定。三是完善岗位设置管理制度，探索建立岗位设置动态管理机制。四是落实和规范公开招聘制度。2014年新疆煤田地质局经人社厅批准，开展了岗位设置实施工作，推动了全局各项工作的发展，但是由于制度不健全、人员结构复杂等原因，在具体操作和实施的过程中还不同程度的存在一些问题和矛盾，如何解决好这些问题和矛盾，进一步规范事业单位人员管理，是事业单位岗位设置实施过程中需要进一步研究的重要课题。
　　一、岗位设置的目的和意义
　　岗位设置指的就是以国家的可持续发展理念为基础，同时结合地勘事业单位的人事制度作出一系列职位变更，对于转变事业单位用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，具有十分重要的意义，主要体现在了以下三个方面。首先可以令职工更好地发挥作用，通过人事制度的帮助，实现地勘事业单位的岗位设置能够使其在人事调度、岗位分配、收入调整等方面做的更加细致，进而发挥出人尽其才的作用〔1〕。其次保证了人力资源的最优分配，通过良好的岗位设置，可明确职工聘用、岗位变动、退休等等一系列人事变化的流程，使单位整体的人事安排实现合理化。最后有利于职工考核，岗位设置明确了每一个职工的岗位，这种一人一岗的方式提高了所有职工的积极性，而且对职工实施考核也有明确的目标和考核内容，不再像过去胡子眉毛一把抓的没有针对性。
　　二、岗位设置工作中存在的问题
　　1。对岗位设置工作认识不到位。在岗位设置实施过程中，个别管理人员思想不到位，观念陈旧，认为岗位设置工作只是形式主义，对通过设置岗位、竞聘上岗，实现管理方式的转变、促进单位健康可持续发展没有明确的目标和思路，导致凭资历、年龄进行选拔任用、岗位调整的现象仍时有发生。
　　2。岗位结构比例优化调整比较困难。岗位结构比例包括三个方面：一是专业技术岗、管理岗、工勤技能岗三大类岗位之间的结构比例；二是同一岗位类别不同职级间的结构比例，如管理岗中的处级、科级和科员岗位之间的结构比例；三是同一岗位类别同职级不同等级间的结构比例，如专业技术岗中级岗位八级、九级、十级之间的结构比例。目前，煤田地質局所属各单位实施岗位设置工作4年多以来，没有随着单位的发展进行岗位结构的调整优化，岗位设置工作实际效果大打折扣，从而打击了职工工作的积极性，阻碍了单位的发展。
　　3。优秀人才和关键岗位价值体现不够。在实际工作中，专业技术岗中项目带头人、高技能人才、拔尖人才在相应的工作岗位价值体现不够，由于体制和岗位的原因，与其他员工工资待遇差距不大，同时机关管理人员工作繁杂，收入低，与专业技术人员差距过大的现象并存，导致人才流失，制约了单位的发展。
　　4。聘用后的管理不够。岗位设置实施以后，个别单位简单的以聘代管，缺乏有效的管理竞争机制和职工评价考核机制，综合能力差的职工不退出，综合能力强的职工聘任不到与其能力相匹配的岗位，导致职工积极性不高，出现了重设置、轻管理的局面。
　　三、做好岗位设置工作的建议和对策
　　1。加强领导、提高认识
　　地勘事业单位岗位设置工作的优化开展与领导人员的重视程度存在紧密的联系，只有通过合理的宣传教育并完善相关规章制度，深化领导人员对岗位设置重要性的认识，提高他们的重视程度，才能在领导的支持和带领下更好的开展岗位设置工作〔1〕。所以结合煤田地质局地勘事业单位实际情况，一方面要将岗位设置的重要性纳入到单位文化体系建设方面，使领导人员受到潜移默化的影响；另一方面也要建议对单位人才评价制度、推广竞争制度进行完善，进而在整个单位内部营造良好的氛围，引发领导人员对岗位设置的重视，确保在领导的积极带领下能提高岗位设置效果，夯实单位建设和发展人才基础。
　　2。优化岗位结构比例
　　在对岗位设置进行改革的过程中，调整和优化岗位结构比例能促进人力资源的合理配置和应用。在具体工作实践中，首先要落实人事岗位制度改革，对相同或者相似业务岗位进行精简合并，提高职工的工作效率。其次，要进一步加大专业技术岗位的建设，提高专业技术岗位的比重和质量，确保单位业务工作实现高效化运行〔2〕。最后，要加强对工勤技能人员培训，大力培养高技能人才，改变当前高技能人才缺失的局面。换言之，在地勘事业单位的发展过程中，要紧随单位发展需求的变化对单位结构比例进行调整，确保能实现职权清晰划分，使专业技术岗成为地勘事业单位的主体岗位，为地勘事业单位的发展提供技术支撑，也在岗位合理设置的基础上满足地勘事业单位建设和发展的多元化需求。
　　3。加强重要岗位的管理
　　地勘事业单位的持续稳定发展需要重要岗位的支撑，因此针对单位内部一些重要的特殊岗位，要加强管理，制定专门的管理方案。如继续做好将单位内部同时担任管理任务和技术管理研究任务的干部聘任到双肩挑岗位，并加强管理，提高人才效能。同时，进一步落实煤田地质局十三五人才发展规划中拔尖人才、复合型人才、卓越工程师等人员的评选工作，并在干部选拔任用、职称评聘、岗位等级变动等方面予以优先考虑。针对一些重要的技术岗位，也要按照情况加强管理，制定严格的管理规范，增强地勘事业单位运行稳定性〔3〕。
　　4。强化聘任后管理的水平
　　要想使人力资源真正彰显其效能，就要认识到聘任后管理的重要性，要按照管理要求制定相应的人才培训制度体系，使人才始终具有良好的工作能力，能与时俱进的对岗位工作进行创新；完善评价考核制度体系，对单位内部人才工作情况实施科学考核，并落实奖惩机制，实现对人才的激励和约束，确保发挥考核评价的作用，增强聘任后管理的综合效果，为单位的稳定发展奠定基础。
　　四、结语
　　推进事业单位岗位设置工作作为事业单位人事制度改革的重要任务，要充分认识岗位设置工作的重要性，认真对待岗位设置中的各种不足，采取科学有效的措施，实现岗位设置合理、竞争上岗、制度完善的良好局面，以此调动广大职工的积极性，进一步推动事业单位改革和健康可持续发展。
　　【参考文献】
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　　〔2〕吴晨。事业单位岗位设置和聘用管理的实践与思考〔J〕。人力资源管理，2016，23（10）：4445。
　　〔3〕徐燕。事业单位岗位设置与岗位聘用的实践与思考〔J〕。中国管理信息化，2015，18（09）：118119。