校园伤害事故中侵权责任归责研究

　　李春景余亮亮
　　（430072武汉大学经济与管理学院430072武汉大学法学院湖北武汉）
　　摘要：近年来，我国校园伤害事故案件频发，例如交通安全事故案件、中毒案件、踩踏案件等，有关案件发生的数量也逐年递增。校园侵权问题已近成为全社会日益关注的社会热点问题之一。而我国目前有关校园侵权的立法及制度尚存在诸多不完善和亟待改进之处，并且在司法实践中，如何界定学校和学生这对关系的法律性质，存在较大的分歧，而如何界定这对关系的法律性质对确定校园伤害事故中责任的归属有着至关重要的意义，本文希望通过对校园伤害事故中学校和学生法律关系性质的认定，确定校园伤害事故的归责原则，并对正确处理和规避校园伤害事故的发生提出可行的建议，以完善我国校园侵权防范体系的构建，维护学生的合法权益。
　　关键词：校园侵权；归责原则；过错推定；公平责任
　　本文研究的内容主要可以分为四个部分。第一部分主要阐述校园伤害事故的法律界定，即校园伤害事故的法律概念，法定范围；本文的第二部分主要阐述和分析在校园伤害事故中，学校和学生的关系的性质，通过比较相关学说，得出学校和学生之间的关系是一种教育，管理，保护的关系，从而明确在校园伤害事故中，学校和学生法律关系的性质；第三部分主要探讨在有关校园伤害事故中的核心问题即归责原则的探讨。得出以过错责任原则为主导，兼顾过错推定责任原则，在特殊侵权情况下，无过错责任原则和公平责任原则也可以适用，但必须符合法律的明确规定，作为解决校园侵权的归责原则的正确思路。第四部分作为本文论述的最后一个部分，主要是对校园伤害事故的处理与防范提出可行的，有效的立法建议与对策措施。从而加强学校的安全管理能力，完善校园安全事故处理机制，同时更好保护学生的合法权益。
　　一、校园伤害事故概述
　　（一）校园伤害事故的概念
　　校园伤害事故，就是在校园内发生在学生身上的人身伤害事故。教育部制定的《学生伤害事故处理办法》第2条规定在学校实施的教育、教学活动或者学校组织的校外活动中，以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。该条即是对校园伤害事故的定义。
　　（二）校园伤害事故的范围
　　校园伤害事故的主体是学生，而对于学生二字如何界定需要作进一步的解释。首先，学生伤害事故的主体必须是在校就读的学生，非在校就读学生发生的事故不在此范围。依据教育部《学生伤害事故处理办法》第37条规定，学生伤害事故的学生应当是全日制的中小学在校就读学生，幼儿园的儿童可以视为在校学生。学生伤害事故发生的范围，应当限于中小学校、幼儿园的教育、教学活动中。并且大学生多数为完全民事行为能力人，他的社会适应能力和处理应急事件的能力要高于中小学生。因此，大学在教育管理工作中的注意义务应低于中小学校。
　　在学生伤害事故的空间范围的界定上，不能仅仅认为发生在校园之内，还应当包含对校园空间的扩展部分。例如学校组织管理活动中的校外活动，当然，校外人员未经许可在校组织教育、教学活动不在学生伤害事故不在此范畴内，由此我们可以总结出，学生伤害事故一般是指在学校实施的教育活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身权受到损害，导致其受伤、残疾或者死亡的人身伤害事故。确定事故是否为学生伤害事故的关键，是看事故是否是发生在学校组织的教育教学活动或者学校负有管理责任的范围之内。由上所述，校园伤害事故是时间概念和空间概念的统一，不能把两者割裂开来。
　　二、校园伤害事故责任的性质
　　校园伤害事故中，学生和学校法律关系的定性在理论界存在多种学说，我们可以总结为以下几种学说：
　　（1）监护委托说，监护委托说认为学校和学生的监护人之间存在委托与被委托关系。学校作为承担在校学生监护责任的受托人，学生的监护人作为委托人，从而使学生和学校的关系成为了一种监护和被监护关系。在此种情况下，监护责任可以因约定而移转，而学校是在校学生监护责任的受托人。即此说认为在校园伤害案件中，学校与学生的关系是一种经委托后的监护与被监护关系。
　　（2）特别权力关系说，此学说是大陆法系国家调整公立学校与学生关系的主导学说。在此学说下，学校学校和学生的权利义务往往是不平等的，公立学校有权在法律没有特别规定的情况下对在校学生的权利通过单方实施某种命令或强制做出种种限制，而公立学校的学生只能服从此种限制，然而学校作为民事主体，与学生在民法上具有同样平等的法律地位，且特别权力关系说过分赋予学校的单方面管理命令的权利，这种学说的不足之处在于，过分的强调公法的权力关系容易引发很多问题，现在社会赋予很多社会力量自主办学权，并确定了学校的民事法律地位，学校在很多情况下不是以行政权力行使者的身份出现。
　　（3）教育、管理、保护关系。此学说是有关学校和学生法律关系性质的主流学说。它的核心观点是监护人与学校之间实质上是一种委托教育管理关系，这种关系不能等同或代替监护关系。未成年人学生监护人的监护责任不因学生的入学而转移给学校，学校对学生所负担的义务并非监护义务，而是教育管理义务，因学校的过错未履行或未完全履行其对学生的教育管理义务而造成学生伤害的，学校需要承担侵权责任。
　　三、校园伤害事故的归责原则
　　（一）校园伤害事故归责原则概述
　　归责，即责任的归属。侵权行为的归责原则，是据以确定侵权民事责任由行为人承担的理由、标准或者最终决定性根本要素，是贯穿于整个侵权行为法之中，并對各个侵权法规范起着统帅作用的立法指导方针，是司法机关处理侵权纠纷所应当遵循的基本准则。因此，明确校园侵权事故的归责原则，是明确学校和学生和第三人在校园伤害事故中的责任承担的重要前提和基础。
　　（二）我国有关校园伤害事故归责原则的争议