提升档案公共服务能力的研究探讨

　　【摘要】档案公共服务能力是指充分利用各类型档案馆（室）藏档案资源向社会各界提供档案信息资源和信息服务的能力。这一公共服务能力水平的高低直接关系到社会文明程度和公共服务整体水平，同时也是档案部门档案服务的题中之义，思考提升档案公共服务的手段，破解服务难题，有助于提升档案工作社会影响力和认同度。
　　【关键词】档案；公共服务；社会化
　　充分利用各级各类档案馆（室）藏档案资源向社会提供档案服务的能力是档案公共服务能力的直接内涵，从利用导向上来说，面向公众做好档案服务是档案工作的根本目的，也是推动档案工作发展与进步的出发点和落脚点。把优化档案信息服务作为公共服务的一部分，增强档案公共服务能力，是档案服务供给侧结构性改革背景下，促进档案事业发展的重要课题。
　　一、提升档案公共服务能力的关键性
　　（一）是优化档案利用的基础。档案利用作为档案工作的根本目的，是档案工作各业务环节的出发点，支配着档案工作的全过程，体现着档案工作的服务性质。档案公共服务能力作为社会档案服务水平和利用水平的直接衡量标准，直接关系到档案利用者，利用档案制定政策、制度的合理性程度和决策效率高低。
　　（二）是顺应档案工作转型发展所需。加强档案信息资源公共服务能力是档案工作、创新、发展的迫切需要。数字时代，档案的服务方式不断扩展，服务内容不断升级。根据数字档案馆和网络服务发展对现代档案工作的要求，档案馆必须及时转变观念，加强档案信息资源公共服务能力建设的全面转变与创新，才能适应社会的环境变化要求，使档案工作得到可持续发展。
　　（三）是满足公民信息权利的合理之道。大数据时代，公众信息需求飞速增长，加强档案信息资源公共服务能力，是应对信息爆炸及普通百姓对档案信息不断拓展的现实需求的必由之路。档案信息的需求涵盖到了社会生活各个领域，且呈现出愈演愈烈的持续增长趋势。社会公众这种日益增长的档案信息需求，也在客观上要求必须把加强档案信息公共服务能力的建设作为实现档案信息资源利用价值的重要举措，认真加以落实。
　　二、提升档案公共服务能力的方向思考
　　（一）優化利用环节、高效服务用户。首先，简化档案利用的审批权限。各级档案部门的室藏档案来源于各个系统，对于利用频次较高的非密档案，将审批权限一部分转移到归档环节，在归档档案目录上增加是否开放使用或相关条目，减少审批环节，可以较好地提高使用效率。其次，大力推进档案数字化和文档一体化建设。各级档案馆特别是公共档案馆在档案建设方面，获得各级政府经费支持的难度并不高。按照存量数字化、增量电子化的思路，大力推进室藏档案全文数字化、文档一体化建设，既是落实国家档案信息化建设工作有关要求的需要，也是实现档案利用优化，高效服务内部用户的有效手段。
　　（二）提升服务意识、树立用户至上理念。档案服务意识的转变与水平提升是提升档案信息资源公共服务能力的保证。在观念上解决问题，需要档案信息资源管理者必须加强公共服务意识，在档案信息资源公共服务的过程中树立用户至上理念。档案服务意识的转变与水平提升，是在深刻认识档案信息资源公共服务能力重要性的基础上，突出档案用户在档案信息公共服务中的地位。其一，要真正树立服务至上的理念，把服务对象的需求作为档案信息资源建设的第一需求，增强主动服务意识，实现动态的、全方位的服务，把档案馆建成社会公众共享和获取档案信息资源的首要选择之一。另一方面，要坚持不懈地加强队伍建设。以服务赢得肯定，更好地满足档案信息资源利用者的服务需求。
　　（三）把握利用需求、做好档案资源体系建设。党的十九大报告把深化供给侧结构性改革摆在重要位置，提升档案公共服务能力，需要深化档案服务的供给侧结构性改革。要在围绕中心、提升服务上做文章，以利用为导向，做好档案资源体系建设，提供更多、更好的档案公共产品，推进档案工作转型升级。抓好文件材料收集管理和档案规范化建设。紧贴政策导向，完善档案信息资源体系。此外，存凭资政、强化档案信息输出能力。档案部门将档案信息通过各种形式传递给档案用户的能力，直接关系到档案服务的水平。提升档案公共服务能力，可以从档案能力建设、档案工作知识普及、档案整体宣传三方面着力。一是档案能力建设层面，着眼于档案部门自身业务水平的提升。强化档案业务素质和技能更新，不断适应档案工作信息化、现代化新要求。二是档案工作知识普及层面，做好内部利用者的档案利用能力建设和档案意识培养。三是档案整体宣传层面，着眼于加强档案工作在服务中心工作上的主动性，突显档案资源的特殊性和关键性。
　　随着档案事业的不断发展，社会公众的档案信息需求呈现出飞速增长的态势，对档案信息服务的要求也越来越高。面对客观形势的诸多要求，加强档案信息资源的公共服务能力是当下和今后一个时期必须持续性建设的重要课题。
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