生态文明建设的法治维度

　　【摘要】生态文明建设与法治建设关系紧密，具有其内在统一性。法治是推进生态文明建设的重要途径和方式，从立法、执法、司法、守法这四个法治的维度展开，能够更好地促进生态文明建设的发展。
　　【关键词】生态文明；法治；建设
　　生态文明是社会主义文明体系的基础，它关乎着物质文明、精神文明和政治文明的发展。党的十八大报告将其与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起纳入社会主义现代化五位一体总体布局中党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，将法治思维和法治方式运用于中国特色社会主义事业的各方面。生态文明建设作为现代化建设的重要组成部分，理应坚定不移地贯彻依法治国基本方略。因此，运用法治的力量推进生态文明建设是时代的诉求，应积极弘扬法治精神，建设美丽中国。
　　一、生态文明建设与法治建设的契合
　　生态文明是继原始文明、农业文明后出现在工业文明时期的一种新的文明形态，它以尊重自然和保护自然为前提，不仅主张人与自然和谐，更加追求人与人、人与社会之间的和谐，实现人的自由全面发展。法治建设，即依法治国，主张树立宪法和法律至高无上的权威，将国家事务、经济事务、社会事务等都纳入法治框架内。法律规定了人最基本的权利和义务，对人的行为具有指引和导向作用，规定了人们该做什么、不该做什么。它具有规范性、强制性和相对稳定性，可以调节社会关系，特别是矛盾和冲突。社会主义生态文明建设和法治建设以人为本，保障公民生存发展的权利，维护社会公平正义，最终建成和谐社会，实现人的自由全面发展。
　　二、法治是推进生态文明建设的基石
　　生态文明建设与法治建设是相辅相成的，一方面，生态文明建设对法治建设具有影响力，法治建设过程中应始终贯彻生态理念，坚持以人为本，以科学发展观为指导思想，统筹人与自然、人与人、人与社会和谐发展。另一方面，法治对生态文明建设具有积极的促进作用，不仅能巩固生态文明建设已取得的成果，更能促进生态文明建设的持续健康发展。
　　首先，法治具有规范性。我国宪法和法律是行为准则的根本依据，规定了人们的权利和义务，明确规定了人们可以、应当和禁止的行为。改革开放以来，我国经济实力和综合国力大大增强，但环境问题也日益严重，环境形势严峻。针对生态赤字问题，国家和党的领导人也出台了一些了与环境、生态相关的政策，只有将党的路线、方针和政策通过法律程序，上升为国家意志，形成法律规范，使之规范化和制度化，才能得到广大人民的普遍遵守和严格执行。运用法治思维和法治的方式，规定人们应当为保护环境，建设生态文明做些什么，不应当做什么破坏生态的行为，能够更好地推进生态文明建设的大力发展。
　　其次，法治具有相对稳定性。法律条文不是一成不变的，法律作为上层建筑，必须适应我国社会主义市场经济的发展，如不再适应市场经济或者阻碍市场经济发展时，应毫不犹豫地完善、修改法律条文。但是，法律具有相对稳定性，一旦路线、方针、政策上升为国家法律，便不可随意修改，不可随着领导人注意力的变化而变化，随着领导人看法的变化而变化。我国已相继出台了一系列有关保护生态环境、建设生态文明的法律法规，全体社会成员应严格遵守，齐心协力建设美好生态社会。如果法律法规随意变化，将会大大削减其公信力。生态文明建设是一项长期的复杂的社会系统工程，需要稳定的法治作为保障，通过法治的民主化、科学化和制度化才能够保持生态文明建设的持续性和连贯性，才能真正彰显生态文明建设的生命活力。
　　再次，法治具有强制性。建设生态文明，既需要人们自觉遵守保护生态环境的规定，也需要运用强制性的法律规定。当今社会处于转型期，各种利益主体多元化，面对激烈的市场竞争，有人不惜牺牲生态环境，一味地追逐经济利益，将保护环境的责任抛之脑后，让环境为自己的私利买单，环境承载着巨大的压力。丧失了良心和责任心的人，如果还仅靠道德是无法保护我们地球的，只有颁布严格的法律法规，严格执行，才能对他们起到警醒作用，拾起自己丢弃的建设生态文明的重责。
　　最后，法治具有一定的民主性。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民享有管理国家的权利。社会主义法治是真正意义上的民主法治，资产阶级的民主政治只是少数人的民主政治。我国的法治建设以人为本，民主是其本质特征和根本属性。生态文明建设是全体社会成员的使命，运用法治方式建设生态文明建设，可以增强广大人民建设生态文明的积极性。生态文明建设事关整个国家和民族的名族，关乎每个人的切身利益，只有在建设生态文明的过程中，广开言路，多听取群众意见，才能在建设生态文明的这条路上越走越远，越走越宽。
　　三、推进生态文明法治建设
　　十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：要用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。可见，国家已重视从法治的维度加强生态文明建设。运用法治方式推进生态文明建设，可以从立法、执法、司法和守法这四个方面具体展开工作。
　　首先，要完善生态文明的科学立法。立法是法律实施的前提条件，只有制定出完备的法律，才能做到有法可依。我国在生态立法方面已取得了一定的成就，例如《环境保护法》、《水污染保护法》、《大气污染防治法》等，但是随着人类对环境的肆意破坏，出现了一些列新的环境问题，在面临这些新问题时要及时出台相关的治理环境的法律法规，以填补环境法律法规的空白
　　其次，要加强生态文明的严格执法。法律的生命在于实施，光制定法律还远远不能解决生态破坏难题。我国大多数环境执法人员素质较高，能严格按照程序办事，对违反环境法的行为作出处罚，但是仍然存在小部分以权谋私、执法不严的工作人员。必须提高执法人员的素质，实行责任追究制度，将生态指标作为政绩考核的重要内容，将权利关进制度的笼子里。
　　然后，要增强生态文明的公正司法。司法是保证社会公平正义的法宝，在处理环境纠纷案件时，必须实事求是，根本案件的原委公正审判，切实保障受害者的权益，对违法者做出相应的处罚。倘若做不到最起码的公正，就会丧失法律的公信力，削弱宪法法律的权威。
　　最后，要强化生态文明的全民守法。生态文明建设是复杂的系统工程，需要社会上每一位成员的努力，需要从自我做起，从身边做起，从小事做起。公民要意识到生态对于人类的重要性，认识到每个人身上都肩负着保护环境的重要责任，同时能够监督和提醒身边的同学、朋友、家人。只有人人都参与到生态文明建设的过程中，发挥自己的力量，严格遵守生态文明的法律法规，我国的生态文明建设事业才会蒸蒸日上，建成和谐社会、实现中华民族的伟大复兴才指日可待。
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