抓好改革政策贯彻落实把事业单位改革引向深入

　　我省事业单位改革部署以来，各级各部门认真贯彻中央和省委、省政府文件精神，加强组织领导，强化工作措施，精心组织实施，全面完成了清理规范工作，事业单位分类、创新管理体制、改革人事和收入分配制度、改进财政预算管理等工作都取得了积极进展。按照省委、省政府确定的改革时间表和路线图，到2020年建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系，任务非常艰巨。各级各部门要进一步统一思想，充分认清改革的艰巨性、复杂性，切实加强领导，借中央全面深化改革之势，贯彻落实好改革配套文件，把改革引向深入。
　　一要抓好学习宣传，进一步统一思想认识
　　事业单位改革涉及面宽、政策性强，各级各部门在推进改革过程中，要把学习领会中央和省委、省政府文件精神当成首要任务，用文件精神武装头脑、指导改革、推动工作。从前期改革情况看，有的单位、有些同志对事业单位改革还存在一些片面的、模糊的认识；有的对改革过程中可能遇到的困难和矛盾估计不足，存有急于求成心理；有些干部职工心存顾虑，担心失去工作岗位被推向社会等等。如果我们不花大力气抓好政策的学习和宣传工作，不下大功夫解决好认识问题，势必影响改革的顺利进行。省事业单位改革领导小组高度重视改革政策的培训和宣传，专门制定了学习培训方案。各市各部门各单位都要结合实际，组织开展多种形式的学习培训活动。要通过学习，深刻认识事业单位改革的重要性和紧迫性，切实增强改革的责任感和使命感；深刻理解改革的精神实质和基本要求，准确把握各项具体政策。同时，要针对各类事业单位的不同特点，从广大干部职工思想实际出发，加大宣传力度，因势利导，深入扎实地做好思想政治工作，把道理讲清楚，把政策说明白，使他们正确认识改革，真正支持改革，真心拥护改革，积极投身改革，为改革营造良好的环境和氛围。
　　二要准确把握政策，制定切合实际的工作规划和实施办法
　　省直各部门是事业单位的举办主体，要切实负起改革责任，按照改革的部署要求，研究制定贯彻落实办法和改革工作规划，明确改革重点任务、完成时限和责任处室，抓好落实。各市事业单位改革领导小组办公室要抓紧调研，摸清实际情况，以改革配套文件为依据，按照职责分工，组织相关部门尽快制定完善本地的改革政策。既要坚持原则，不折不扣地贯彻执行中央和省委、省政府的改革政策，又要从实际出发，把上级的部署要求与自身实际紧密结合起来，多方征求意见，充分研究论证，努力使改革政策符合实际。比如各市在研究转企改制的社会保障政策时，既要与省里的政策衔接好，又要防止与本市过去的转企改制政策撞车，导致改革翻烧饼。
　　三要稳妥有序推进经营类和行政类单位改革
　　省委、省政府要求今年底基本完成经营类单位改革，明年完成行政类单位改革。这两项改革都涉及单位和职工的切身利益，是难啃的硬骨头。对于生产经营类单位，省财政厅牵头制定的转企改制配套文件中，在社会保障、财政税收、资产管理、改制办法等方面出台了很多优惠政策，为转企单位轻装上阵提供了有利条件。各级各部门不等不靠，对看得准、条件成熟的单位，抓紧制定转企方案，用好各项优惠政策，积极做好这项工作。对于行政类事业单位，要结合政府职能转变和机构改革统筹推进，涉及机构编制调整的，坚持能转职能的不转机构，确需转机构的要综合设置的原则进行。对不能及时调整到位的行政类事业单位，在过渡期内要继续依法履行职责，机构编制和人员只减不增，为下步转行政创造条件。
　　四要加大创新力度，提高公益类事业单位的生机活力
　　公益类事业单位是事业单位的主体，也是推进改革、转换机制的重点。在管理体制上，要结合政府职能转变和简政放权改革，积极探索政事分开、管办分离的有效实现形式，理顺政府与事业单位的关系，减少对事业单位的微观管理，切实落实事业单位的自主权。在人事和收入分配制度上，要以转换用人机制为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度；以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度。在财政管理上，进一步改革事业单位财政投入方式，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制，实现以事定费、养事不养人。在党的建设方面，要进一步加强和规范事业单位党的组织设置，充分发挥党组织在促进事业单位发展、完成本单位中心任务中的领导核心和政治核心作用，保证党的路线方针政策在事业单位的贯彻执行。