4月底前定政策养老金将实现17年连涨，分析称涨幅或为5

　　《中国经济周刊》记者王红茹北京报道
　　2021年退休人员养老金再传新消息。
　　国务院近日印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》（下称《意见》），明确44项重点工作的分工责任及完成时限。其中，关于提高退休人员基本养老金，《意见》提出具体由人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。
　　这也就意味着，还有不到一个月的时间，今年养老金上涨的相关政策就将面世。那么，今年退休人员养老金将涨多少？今后养老金是否充足？政策出台之前，依然是众所关注的焦点。
　　养老金16年来上涨3倍多
　　这并非我国首次提高退休人员养老金。自2005年开始，我国每年都会根据社会平均工资和物价的增长，对养老金进行适时调整。
　　截至2020年，我国退休人员养老金已经实现16连涨，退休人员的社会平均养老金水平也由2005年的714元，上调至2020年的2940元，总体待遇上涨了3倍多。
　　加上2021年，我国退休人员的养老金将实现17年连涨。
　　中国劳动学会特约研究员苏海南对此给予积极评价，他接受《中国经济周刊》记者采访时表示，继续做出提高退休人员养老金的政策安排，既有政治意义，也有现实意义。给退休人员提高退休金待遇，体现了党对退休人员的关怀，具有重要政治意义。与此同时，我国的退休金调整机制已连续17年没有间断，这对于进一步改善退休人员的退休生活水平，非常具有现实意义。
　　猜测：今年养老金或涨5
　　《中国经济周刊》记者梳理历年退休人员养老金涨幅发现，在2005年以及2008年2015年，这9年的涨幅都在10；除此之外，2006年涨幅最大，达到23。7；2007年，涨幅是9。1。
　　从2016年开始，养老金涨幅开始下降。2016年涨幅为6。5左右，2017年涨幅为5。5左右，20182020年，保持着每年5的涨幅。
　　2015年后退休人员养老金涨幅之所以开始下跌，跟养老金双轨制终结有关。
　　2015年1月，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》印发，意味着存在了近20年的养老金双轨制终结。自2016年开始，机关事业单位人员和企业职工一样开始缴纳养老金，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整。
　　由于历史原因，导致企业职工和机关事业单位人员之间的工资差距比较大。随着养老金‘双轨制’终结，整个上涨幅度就慢下来了。中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄接受《中国经济周刊》记者采访时介绍说。
　　业内分析认为，今年退休金的上涨幅度估计会在35之间，继续保持5的涨幅也有可能，这样可以稳定大家对养老金的增长预期。
　　据苏海南判断，今年养老金增幅5的可能性比较大。
　　自去年以来，受疫情影响，国际经济不确定性增强，特别是由于国际贸易争端等引发的冲击，对我国经济产生一定负面影响。在这个背景下，今年退休金的增幅应该不会太高，我估计可能会跟去年持平。苏海南对《中国经济周刊》记者说，今年退休人员退休金不论增幅是多少，能够提高就是一件好事。
　　根据《意见》提到的4月底前出台相关政策，养老金上涨幅度这个神秘面纱，很快将正式揭开。
　　对近中期养老金支付不必担忧
　　提高退休人员基本养老金是件好事，但现实的问题是，我国养老金如果连续17年增长，社保基金能够承受得了吗？
　　在1月26日举行的人力资源和社会保障部2020年第四季度新闻发布会上，针对社会关心的社会保险基金运作情况，新闻发言人卢爱红表示，2020年三项社会保险基金总收入5。02万亿元，总支出5。75万亿元，年底累计结余6。13万亿元，基金运行总体平稳。
　　由于社保基金累计结余6万亿余元，从目前看，社保基金支付退休人员的退休金肯定没问题，再加上国家采取了一系列措施，特别是中央和地方划转部分国有资本充实社保基金，作为社保基金的重要补充来源已经实施。所以对近中期养老金的支付不必有任何的担忧。苏海南说。
　　2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（下称《方案》），将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。《方案》规定，划转比例统一为企业国有股权的10。
　　2018年3月，国资委选择了中国联通、中国有色、中农发3家企业开展了首批股权划转试点；同年11月，又选择中国华能等15家企业开展第二批划转工作。
　　经过试点后，2019年9月，财政部等5部门联合印发的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》明确，中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中，中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。
　　最新的消息是，中央层面划转部分国有资本充实社保基金工作已经正式收官。
　　今年1月12日，财政部官网发布消息称，截至2020年末，符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1。68万亿元。
　　有了中央和地方划转部分国有资本充实社保基金，是否能缓解未来养老金面临的压力？
　　随着我国老龄化进程的加快，从长远看，我国养老金还是会面临一些压力。苏海南说。
　　不过，苏海南依然比较乐观。他告诉《中国经济周刊》记者，中国政府已经未雨绸缪，针对养老金问题做了很多研究和分析，也已经准备了若干应对预案，据此，应该保持充分的信心，相信我们能够很好地处理这个问题。
　　责编周琦
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